Роль и значение дисциплинарной ответственности в уголовно-процессуальной деятельности сотрудников органов внутренних дел

JOURNAL: « SCIENTIFIC NOTES OF V.I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. JURIDICAL SCIENCE»,

SECTION:

Publication text (PDF)

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2023. – Т. 9 (75). № 2. – С. 443-451

УДК 343.141

РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Исмайлов Д. А., Репетева О. Е.

В настоящее время дисциплинарная ответственность играет важную роль в деятельности сотруд-ников органов внутренних дел. Сущность дисциплинарной ответственности заключается в применении работодателем (руководителем) к работнику (сотруднику) мер взыскания, в связи с совершением им дисциплинарного проступка. При употреблении термина дисциплинарной ответственности, складыва-ется представление о его более широком применении в трудовых отношениях гражданской службы, нежели чем в правоохранительной. Однако это не совсем так. В связи с чем, авторами предлагается рассмотрение указанного вида ответственности в области правоохранительной службы, а именно, на примере структурного подразделения участковых уполномоченных полиции при осуществлении уго-ловно-процессуальной деятельности. Также авторами предложены законодательные изменения, преду-смотрев в специальном нормативно-правовом акте, регламентирующем служебную деятельность в органах внутренних дел перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств, добавив отдельную пра-вовую норму.

Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, полиция, служебная дисциплина, участковый уполномоченный полиции, уголовно-процессуальная деятельность, дисциплинарное взыскание, орга-ны внутренних дел, участковые уполномоченные полиции, сотрудник полиции, органы внутренних дел.

Дисциплинарная ответственность является одним из самостоятельных видов юридической ответственности, занимающей важное место в общей теории права. Однако до настоящего времени многие исследователи продолжают изучать ее акту-альность и значимость в разных сферах жизнедеятельности.

  • условиях перехода к инновационным технологиям и глобализации российское законодательство постепенно трансформируется путем внесения изменений в нор-мы права, поскольку законодатель определяет ответственность, как меру защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства. Современное трудо-вое законодательство существенно изменилось в плане регламентации дисципли-нарной ответственности по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Так, в период 1900-1920-х гг. правоприменителем в лице руководства Ставрополь-ского отделения уездной милиции в отношении сотрудников применялись меры дисциплинарной ответственности, а именно: арест на определенное количество су-ток с исполнением служебных обязанностей и без исполнения, лишение оружия, лишение воинского звания, отстранение или увольнение со службы. Довольно часто должностные лица подвергались наказанию за неисполнение приказа руководства, манкирование службой, халатное отношение с оружием, некорректное отношение с начальником отделения уездной милиции, неявку на совещание и несвоевременную явку строевого занятия, самовольный выход на службу, неподчинение и возраже-ние, не отдачу рапорта, самовольное оставление без часового постов, упущение аре-стованного [1]. Наиболее распространенными видами дисциплинарной ответствен-ности в период развития советской милиции являлся арест и увольнение со службы. Арест с исполнением служебных обязанностей предполагал продолжение исполне-

443

Роль и назначение дисциплинарной ответственности…

ния сотрудником своих полномочий на рабочем месте. Однако в связи с появлением кадрового голода в 1900-1920-е гг. в системе органов внутренних дел, руководство было вынуждено принять решение о неприменимости строгих мер наказаний. Нель-зя не отметить, что местные и надзорные органы власти в лице прокуратуры реко-мендовали привлекать сотрудников милиции, совершивших преступление «не злостно, а по недомыслию» к ответственности, при этом назначать замечание, выго-вор, административный штраф, увольнение с работы, как меры наказания [2, с. 38]. Стоит отметить, что применяемый вид ареста в период советского развития законо-дательства в настоящее время напоминает обязательные работы. Тем самым, можно сделать вывод, что соотношение мер взыскания в советском и современном законо-дательстве претерпело изменения.

Реализация возложенных задач на сотрудников конкретного структурного под-разделения, предусмотренных нормативно-правовыми актами, возможно с соблю-дением служебной дисциплины, а, следовательно, предусмотрено применение мер дисциплинарного взыскания.

На доктринальном уровне отмечается, что термин «дисциплинарная ответствен-ность в сфере правоохранительной службы», достаточно сложный и многоаспект-ный, так как необходимо изучить юридическую литературу, провести более деталь-ный разбор нынешнего законодательства в исследуемой области, а также привести практический опыт применения дисциплинарной ответственности в отношении со-трудников органов внутренних дел [3, с. 216].

    • юридической науке дисциплинарная ответственность охватывает следующие две категории: «дисциплина» и «ответственность», имеющих собственное значение
  • толкование. По мнению Р.Л. Хачатурова и Д.А. Липинского, ответственность ха-рактеризуется рядом следующих признаков: применение мер государственного принуждения, негативные последствия для лица, совершившего деяние, юридиче-ская обязанность [4, с. 37]. Ю.П. Степнова рассуждает, что юридическая ответ-ственность представляет собой «целостное правовое явление, включающее един-ство позитивного и негативного аспектов, различающиеся формой реализации» [5, с. 179]. Таким образом, юридическая ответственность – это применение мер госу-дарственного принуждения к виновному лицу за совершение правонарушения, то есть, это обязанность лица отвечать за свои поступки и действия.

По утверждению В.М. Манохина, под дисциплиной в праве необходимо пони-мать выполнение должностными лицами организации, служащими установленных государством и учреждением, ведомством, организацией правил и конкретных предписаний, инструкций, за нарушение которых может быть применена соответ-ствующая санкция [6, с. 11]. Аналогичного мнения придерживается В.С. Бялт, пояс-няя, что дисциплина – это соблюдение работниками организации установленных правил порядка трудового распорядка и процесса [7, с. 7]. С точки зрения социаль-ного подхода в правовой сфере Е.Н. Максакова указывает, что дисциплина – это «средство организации социальных связей в целях обеспечения совместного внут-ренне согласованного поведения участников общественных отношений» [8, с. 79]. А.А. Гогин предлагает трактовать, как инструмент трудовых правоотношений, включающий в себя как общие, так и специальные правила поведения [9, с. 12]. По мнению Н.А. Сафоновой, дисциплина труда – это неотъемлемый элемент трудового отношения, субъектами которых являются работодатель и работник, имеющие вза-

Исмайлов Д. А., Репетева О. Е.

имный характер прав и обязанностей по соблюдению внутреннего распорядка орга-низации [10, с. 129]. Рассуждая о деятельности органов внутренних дел, нельзя не отметить закрепление термина служебной дисциплины на ведомственном уровне в пункте 3 Дисциплинарного устава МВД России, трактовка которого заключается в «соблюдении сотрудником установленных законодательством Российской Федера-ции, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, настоя-щим Уставом, контрактом, а также приказами и распоряжениями Министра внут-ренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непо-средственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служеб-ных обязанностей и реализации предоставленных сотруднику прав» [11]. Таким об-разом, все отмеченные понятия, а именно, юридическая ответственность, дисципли-на и дисциплина труда образуют один единый термин – дисциплинарная ответ-ственность, являющаяся «средством обеспечения права работодателя требовать от работников надлежащего исполнения трудовых обязанностей» [12, с. 10]. Исследо-ватели в области трудового права предлагают использование понятия дисциплинар-ной ответственности, как определенной категории, которая в свою очередь объеди-няет два аспекта: субъективный и объективный. По мнению П.С. Бутова, дисципли-нарную ответственность в трудовом праве РФ необходимо понимать, как «катего-рию, объединяющую в своем содержании как объективный, так и субъективный ас-пекты в ее понимании, а именно: дисциплинарная ответственность – это примене-ние к виновному работнику в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством, дисциплинарных взысканий в виде лишений личного или орга-низационного характера» [13, с. 6].

  • юридической науке выделяются общая и специальная дисциплинарная ответ-ственность, о которых также надлежит отметить, что их правовое регулирование осуществляется нормативно-правовыми актами, различающимися по субъектному составу, по мерам дисциплинарного взыскания и по способу обжалования. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается правилами и требованиями внут-реннего распорядка, которые должны соблюдать все сотрудники учреждения, пред-приятия или организации, кроме тех, для кого предусмотрена специальная ответ-ственность. Специальная же дисциплинарная ответственность закрепляется непо-средственно в отдельных нормативно-правовых актах (уставы, приказы, распоряже-ния), при этом они обязательны для исполнения определенным кругом лиц или в отношении конкретного должностного лица. Как правило, к данной категории отно-сятся военнослужащие и военнообязанные, сотрудники органов государственной власти и правоохранительных органов, к которым относятся сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина, раскрытие и расследование преступлений и правонарушений. Таким образом, в со-отношении общих и специальных норм выражается единство и дифференциация трудового права. Единство проявляется в общих нормах, а дифференциация — в специальных. Общие нормы обязательны для всех собственников или уполномо-ченных ими органов, могут быть изменены только в сторону улучшения положения работников по сравнению с действующим законодательством. Специальные нормы конкретизируют общие, дополняют их, а в некоторых случаях устанавливают изъя-тия из общих норм. Дифференциация проявляется в установлении особенностей приема и увольнения отдельных категорий работников; регулирования рабочего

445

Роль и назначение дисциплинарной ответственности…

времени и времени отдыха; льгот и преимуществ в оплате труда; дополнительных оснований прекращения трудового договора; усилении дисциплинарной и матери-альной ответственности и ряде других особенностей. Дифференциация — это путь либо к льготам, либо к ограничениям, поэтому обозначить ее объективные критерии очень важно. В трудовом законодательстве закреплен перечень мер, применяемых к работнику за неисполнение своих должностных полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами: замечание, выговор, увольнение по соответствую-щим основаниям. Однако список дисциплинарных взысканий, установленных в пункте 33 Дисциплинарного устава МВД России является более широким по срав-нению с Трудовым кодексом РФ. Так, на сотрудников органов внутренних дел мо-гут налагаться такие меры, как замечание (устное замечание), выговор (строгий вы-говор), предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижесто-ящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внут-ренних дел [14, с. 17].

Отметим, что участковый уполномоченный полиции, как субъект уголовного су-допроизводства является должностным лицом органов внутренних дел, выполняю-щим определенные полномочия по защите граждан от подготавливаемых и совер-шаемых противоправных посягательств, а также по охране общественной опасности на закрепленном за ним участке. Деятельность участковых уполномоченных поли-ции по проверке сообщений или заявлений граждан занимает особое место в право-вой науке, поскольку устанавливается событие преступления, состав преступления,

  • том числе, доказывается вина и первоначально квалифицируется состав противо-правного деяния. После чего сотрудник рассматриваемого структурного подразде-ления принимает решение о передаче материала проверки в следственное подразде-ление или в отдел дознания для принятия решения о возбуждении уголовного дела. В соответствии с действующей нормой статьи 40 УПК РФ, законодатель относит участкового уполномоченного полиции к органу дознания, который уполномочен принимать соответствующие решения по сообщению или заявлению гражданина: выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, передавать по подследственности или подведомственности для проведения проверки и принятия дальнейшего процессуального решения [15]. Однако анализ правовых норм уголов-но-процессуального законодательства, в том числе и ведомственных нормативно-правовых актов показал, что участковый уполномоченный полиции, как субъект уголовного судопроизводства, принимая решения в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ должен руководствоваться указаниями начальника органа дознания. Зачастую, как показывает практика, мер, способствовавших раскрытию преступлений недостаточ-но, поскольку с каждым годом уровень преступности и профессионализма правона-рушителей повышается, когда профессиональный подход сотрудников органов внутренних дел в лучшем случае стал снижаться [16, с. 131], за счет применения мер дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц.

На основании представленных статистических данных применение дисциплинар-ных взысканий можно отметить, что, принятые дисциплинарные меры в отношении должностных лиц, увеличивают эффективность и работоспособность в их уголовно-процессуальной деятельности, тем самым качество сбора материала проверки по доказыванию вины и расследованию преступлений повышается. Следует отметить, что в 2019 г. руководителем структурного подразделения участковых уполномочен-

Исмайлов Д. А., Репетева О. Е.

ных полиции было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответствен-ности 92,1% личного состава, когда качество по раскрытию и расследованию пре-ступлений было увеличено. Однако в 2020 г. было привлечено менее половины личного состава к дисциплинарной ответственности, при этом показатель уголовно-го судопроизводства остался прежним по сравнению с прошлым годом, поскольку часть сотрудников подразделения получила выговор (рис. 1).

92,1

78,9

  39,4    
29,7 29,6 32,3  
   

2019

2020

2021

Дисциплинарная ответственность

Уголовное судопроизводство

Нельзя не отметить и меры поощрений, являющиеся позитивной санкцией дисци-плинарной ответственности и назначаемых исключительно за добросовестное ис-полнение служебных обязанностей сотрудниками полиции в своей деятельности. Так, в ФЗ «О службе в органах внутренних дел» закреплено 13 мер поощрений, сре-ди которых довольно часто применяются: объявление благодарности, выплата де-нежной премии, награждение ведомственными наградами, досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания на сотрудника. Следовательно, позитив-ная дисциплинарная ответственность достаточно влияет на деятельность сотрудни-ков органов внутренних дел, поскольку за тяжелый труд сотрудник вправе получать стимулирование и компенсацию за ненормированный рабочий график.

Служба в правоохранительных органах, в частности, органах внутренних дел до-статочно непростая, и, как показывает судебная практика, трудовых споров по увольнению сотрудников полиции возникает довольно немало. Прежде чем принять решение об увольнении должностного лица, в отношении него проводится служеб-ная проверка, по итогам которой принимается решение о применении самой строгой меры дисциплинарной ответственности. Увольнение может быть произведено как по общим основаниям, так и по специальным. В последнее время достаточно часто стали увольнять за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотруд-ника полиции [17; 18] Большинство уволенных сотрудников полиции обращаются в судебные органы для восстановления их на рабочих местах. В настоящее время Ко-

447

Роль и назначение дисциплинарной ответственности…

декс профессиональной этики и служебного поведения сотрудника органов внут-ренних дел не устанавливает понятие чести и достоинства. Однако в ранее действо-вавшем Кодексе профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел уста-навливалось, что честь сотрудника полиции выражается в авторитете, заслуженной репутации, верности долгу, а также нравственным обязательствам. Как отмечает С. Слесарев, к проступкам, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел сле-дует относить: фальсификацию данных при административном и уголовном произ-водствах, сокрытие преступника или правонарушителя, использование служебного положения в корыстных целях, нарушение общественного порядка (драки, нецен-зурные ролики в сети Интернет) и т.д. [19, с. 37-42]. Из-за отсутствия единообразия

  • терминологическом понимании, появляются законодательные коллизии, соответ-ственно, работодатели трактуют своеобразно, тем самым допускают ошибки.

По мнению самих сотрудников подразделения, участковых уполномоченных по-лиции, дисциплинарная ответственность достаточно значима в системе МВД Рос-сии, поскольку виновные работники за нарушение служебной дисциплины несут определенные негативные последствия своего поведения. Так, например, на службе

  • органах внутренних дел встречаются сотрудники-карьеристы, для которых внесе-ние в личное дело запись о применении в отношении них дисциплинарной ответ-ственности, может существенно сказаться на их карьерном росте, а именно, не ис-ключается приостановление присвоения очередного специального звания, пониже-ние в должности. Кроме того, при получении сотрудником выговора, он лишается ежеквартальной и годовой премий на срок до момента снятия и погашения дисци-плинарного проступка. Как отмечают представители правоохранительных органов, дисциплинарная ответственность является инструментом воспитания и управления личным составом и необходима в современных условиях развития общества [20].

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования. Под дисциплинар-ной ответственностью в правоохранительных органах следует понимать в первую очередь государственное принуждение руководящим составом за совершение дис-циплинарного проступка, предусмотренного разными уровнями нормативно-правовых актов (федеральных, ведомственных и локальных), путем применения санкции в виде меры взыскания. Дисциплинарная ответственность, как разновид-ность юридической ответственности значима в современном обществе и государ-стве, поскольку посредством применения мер дисциплинарного характера, винов-ный сотрудник привлекается к ответственности и несет негативные последствия. Однако в настоящее время ни в одном из федеральных и ведомственных норматив-но-правовых актов не закреплены смягчающие и отягчающие обстоятельства, в том числе обстоятельства, исключающие привлечения к ответственности. По мнению Т.А. Малыхиной это «необходимо для исключения различного, в том числе непра-вильного, толкования их субъектами, наделёнными дисциплинарными полномочи-ями, и для определения критерия индивидуализации наказания на этапе принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания и выборе вида взыскания» [21, с.

111-112].

    • связи с отсутствием четкого представления о перечне смягчающих и отягчаю-щих обстоятельств привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, предлагаем внесение в ст. 53 Гл. 7 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» перечень смягчающих и отягчающих обстоя-

Исмайлов Д. А., Репетева О. Е.

тельств. Так, к смягчающим обстоятельствам целесообразно отнести: раскаяние со-трудника, совершившего дисциплинарный проступок; добровольное сообщение со-трудником о совершении проступка руководителю структурного подразделения; добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение проступка в результате принуждения; совершение проступка при нарушении условий правомерности необходимой обороны, крайней необходимости, задержании лица; нахождение лица в очередном отпуске. К отягчающим обстоя-тельствам следует отнести: продолжение совершения противоправного деяния, не-смотря на требование руководителя прекратить его; повторное совершение анало-гичного проступка, совершенного ранее; совершение дисциплинарного проступка группой лиц. Тем самым, включение данных обстоятельств в нормативно-правовой акт позволит дифференцированно назначать меры дисциплинарной ответственно-сти, повышая эффективность применения.

Список литературы:

  1. Архивный отдел администрации г.о. Тольятти Самарской области. Ф. Р-137. Оп. 1. Л. 5-58.
  2. Мигущенко О.Н. Укрепление служебной дисциплины сотрудников милиции в 20-е — 30-е годы ХХ века / О. Н. Мигущенко // Российский следователь. – 2011. – № 8. – С. 37-39.
  3. Корниенко А.Н. Понятие дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел / А. Н. Корниенко // Вестник Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко. – 2016. – №

1(1). – С. 214-223.

  1. Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: Монография. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. 950 с.
  2. Степнова Ю.П. К вопросу о понятии юридической ответственности / Ю. П. Степнова // Теория государства и права. – 2019. – № 4(16). – С. 173-183.
  3. Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. — М.: Юрид. лит., 1970. — 206 с.
  4. Бялт В.С. Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел: автореф. дис. …

канд. юрид. наук. – Москва, 2011. – 26 с.

  1. Максакова Е. Н. Дисциплина в правовой сфере / Е. Н. Максакова // Пробелы в российском законо-дательстве. – 2013. – № 6. – С. 79-83.
  2. Гогин А.А. Характеристика дисциплинарного проступка // Трудовое право. — М.: Интел-Синтез, 2005, № 9. — С. 12-17.
  3. Сафонова Н. А. Понятие дисциплины труда / Н. А. Сафонова // Правовые проблемы укрепления Российской государственности / под редакцией В. М. Лебедева, Г. Л. Осокиной, С. К. Соломина, В. С. Аракчеева, Н. Д. Титова. – Томск : Издательство Томского университета, 2013. – С. 129-130.
  4. Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 (ред. от 22.12.2021) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.10.2012, N 43, ст. 5808.
  5. Жукова Ю.А. Дисциплинарная ответственность работников как правовое средство обеспечения исполнения трудовых обязанностей / Ю.А. Жукова: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. – Пермь, 2005. —
  6. с.
  7. Бутов П.С. Совершенствование материальных и процедурно-процессуальных норм о применении дисциплинарной ответственности работников по трудовому праву Российской Федерации / П.С. Бутов: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. – Томск, 2006. — 271 с.
  8. Гончаров И.В. Юридическая ответственность сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1. С. 14-19.
  9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
  10. Ищенко Е.П. О насущных проблемах раскрытия и расследования преступлений / Е. П. Ищенко // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. – 2017. – № 3(82). – С. 129-138.
  11. Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18.09.2020 поиску о признании незаконными заключения служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановление на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда [Электронный ресурс] Главное управление МДВ России по Самарской области. URL: https://63.мвд.рф/document/23225213 (дата обращения: 05.09.2022).
  12. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.09.2018 по гр. делу № 33-10070/2018 об оспаривании заключения по результатам служебной

449

Роль и назначение дисциплинарной ответственности…

проверки от 16 апреля 2018 года, пункта 27 приказа № л/с от 19 апреля 2018 года о расторжении (пре-кращении) контракта и увольнении со службы, о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула [Электронный ресурс] Главное управление МВД России по Самарской области. URL: https://63.мвд.рф/document/14884197 (дата обращения: 04.09.2022).

  1. Слесарев С. Споры по увольнению силовиков // Трудовое право. 2020. №4. С. 37-44.
  2. Материалы интервью с заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП №24 Управления МВД России по г. Тольятти подполковником полиции в 2017-2022 гг. Р.Х. Шарафутдиновым // Личный архив авто-ра.
  3. Малыхина Т.А. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел Российской Федерации / Малыхина, Т.А.: 12.00.14. – Москва, 2017. – 236 с.

Ismailov D. A., Repeteva O. E. The role and significance of disciplinary responsibility in criminal procedure activities of employees of the internal affairs bodies // Scientific notes of V. I. Vernadsky crime-an federal university. Juridical science. – 2023. – Т. 9 (75). № 2. – Р. 443-451.

Currently, disciplinary responsibility plays an important role in the activities of employees of internal af-fairs bodies. The essence of disciplinary responsibility consists in the application by the employer (manager) to the employee (employee) of penalties in connection with the commission of a disciplinary offense by him. When using the term disciplinary responsibility, one gets an idea of its wider application in the labor relations of the civil service, rather than in law enforcement. However, this is not quite true. In this connection, the authors propose to consider this type of responsibility in the field of law enforcement service, namely, by the example of a structural subdivision of district police commissioners in the implementation of criminal proce-dural activities. The authors also proposed legislative changes, providing for a list of mitigating and aggravat-ing circumstances in a special regulatory legal act regulating official activity in the internal affairs bodies, adding a separate legal norm.

Keywords: disciplinary responsibility, police, service discipline, district police commissioner, criminal procedural activity, disciplinary punishment, internal affairs bodies, district police commissioners, police of-ficer, internal affairs bodies.

Spisok literatury:

1. Arhivnyj otdel administracii g.o. Tol’yatti Samarskoj oblasti. F. R-137. Op. 1. L. 5-58.

2. Migushchenko O.N. Ukreplenie sluzhebnoj discipliny sotrudnikov milicii v 20-e — 30-e gody HKH veka / O.

N. Migushchenko // Rossijskij sledovatel’. – 2011. – № 8. – S. 37-39.

3. Kornienko A.N. Ponyatie disciplinarnoj otvetstvennosti sotrudnikov organov vnutrennih del / A. N. Kornienko // Vestnik Luganskoj akademii vnutrennih del imeni E.A. Didorenko. – 2016. – № 1(1). – S. 214-223.

4. Hachaturov R.L., Lipinskij D.A. Obshchaya teoriya yuridicheskoj otvetstvennosti: Monografiya. SPb.: Iz-datel’stvo R. Aslanova «YUridicheskij centr Press», 2007. 950 s.

5. Stepnova YU.P. K voprosu o ponyatii yuridicheskoj otvetstvennosti / YU. P. Stepnova // Teoriya gosudarst-va i prava. – 2019. – № 4(16). – S. 173-183.

6. Manohin V.M. Gosudarstvennaya disciplina v narodnom hozyajstve. — M.: YUrid. lit., 1970. — 206 s.

7. Byalt V.S. Disciplinarnaya otvetstvennost’ sotrudnikov organov vnutrennih del: avtoref. dis. … kand. yurid.

nauk. – Moskva, 2011. – 26 s.

8. Maksakova E. N. Disciplina v pravovoj sfere / E. N. Maksakova // Probely v rossijskom zakonodatel’stve. –

2013. – № 6. – S. 79-83.

9. Gogin A.A. Harakteristika disciplinarnogo prostupka // Trudovoe pravo. — M.: Intel-Sintez, 2005, № 9. — S.

12-17.

  1. Safonova N. A. Ponyatie discipliny truda / N. A. Safonova // Pravovye problemy ukrepleniya Rossijskoj gosudarstvennosti / pod redakciej V. M. Lebedeva, G. L. Osokinoj, S. K. Solomina, V. S. Arakcheeva, N. D. Titova. – Tomsk : Izdatel’stvo Tomskogo universiteta, 2013. – S. 129-130.
  2. Ukaz Prezidenta RF ot 14.10.2012 N 1377 (red. ot 22.12.2021) «O Disciplinarnom ustave organov vnu-trennih del Rossijskoj Federacii» // Sobranie zakonodatel’stva RF, 22.10.2012, N 43, st. 5808.
  3. ZHukova YU.A. Disciplinarnaya otvetstvennost’ rabotnikov kak pravovoe sredstvo obespecheniya ispolneniya trudovyh obyazannostej / YU.A. ZHukova: dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.05. – Perm’, 2005. —
  4. s.
  5. Butov P.S. Sovershenstvovanie material’nyh i procedurno-processual’nyh norm o primenenii disciplinarnoj otvetstvennosti rabotnikov po trudovomu pravu Rossijskoj Federacii / P.S. Butov: dis. … kand. yurid. nauk:
  6. – Tomsk, 2006. — 271 s.
  7. Goncharov I.V. YUridicheskaya otvetstvennost’ sotrudnikov organov vnutrennih del v Rossijskoj Feder-acii // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2015. № 1. S. 14-19.
  8. Ugolovno-processual’nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 № 174-FZ (red. ot 18.03.2023) // Sobranie zakonodatel’stva RF, 24.12.2001, N 52 (ch. I), st. 4921.
  9. Ishchenko E.P. O nasushchnyh problemah raskrytiya i rassledovaniya prestuplenij / E. P. Ishchenko // Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta Ministerstva vnutrennih del Rossii. – 2017. – № 3(82). – S. 129-138.

Исмайлов Д. А., Репетева О. Е.

  1. Reshenie Oktyabr’skogo rajonnogo suda g. Samary ot 18.09.2020 poisku o priznanii nezakonnymi zaklyucheniya sluzhebnoj proverki, priznanii nezakonnym prikaza ob uvol’nenii, vosstanovlenie na sluzhbe, vzyskanii denezhnogo dovol’stviya za vremya vynuzhdennogo progula, kompensacii moral’nogo vreda [El-

ektronnyj resurs] Glavnoe upravlenie MDV Rossii po Samarskoj oblasti. URL: https://63.mvd.rf/document/23225213 (data obrashcheniya: 05.09.2022).

  1. Apellyacionnoe opredelenie Sudebnoj kollegii po grazhdanskim delam Samarskogo oblastnogo suda ot 11.09.2018 po gr. delu № 33-10070/2018 ob osparivanii zaklyucheniya po rezul’tatam sluzhebnoj proverki ot
  2. aprelya 2018 goda, punkta 27 prikaza № l/s ot 19 aprelya 2018 goda o rastorzhenii (prekrashchenii) kon-trakta i uvol’nenii so sluzhby, o vosstanovlenii na sluzhbe, vzyskanii denezhnogo dovol’stviya za vremya vynuzhdennogo progula [Elektronnyj resurs] Glavnoe upravlenie MVD Rossii po Samarskoj oblasti. URL: https://63.mvd.rf/document/14884197 (data obrashcheniya: 04.09.2022).
  3. Slesarev S. Spory po uvol’neniyu silovikov // Trudovoe pravo. 2020. №4. S. 37-44.
  4. Materialy interv’yu s zamestitelem nachal’nika OUUP i PDN OP №24 Upravleniya MVD Rossii po g. Tol’yatti podpolkovnikom policii v 2017-2022 gg. R.H. SHarafutdinovym // Lichnyj arhiv avtora.
  5. Malyhina T.A. Disciplinarnoe proizvodstvo v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii / Malyhina, T.A.: 12.00.14. – Moskva, 2017. – 236 s.

.

451