Основные направления деятельности европейского института по предупреждению преступности и борьбы с ней

JOURNAL: « SCIENTIFIC NOTES OF V.I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. JURIDICAL SCIENCE»,

SECTION:

Publication text (PDF)

Основные направления деятельности…

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2023. – Т. 9 (75). № 1. – С. 320–325.

УДК 343.8 (091)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО ИНСТИТУТА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ И БОРЬБЫ С НЕЙ

Великая О. С.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России

В статье указано, что Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней, свя-занный с Организацией Объединенных Наций (HEUNI), действует под эгидой Министерства юстиции Финляндии в качестве независимого исследовательского и политического института с 1982 г. Основу правовой базы деятельности HEUNI составляют соглашения между правительством Финляндии и ООН, законодательные акты Финляндии, устав данной организации. Основной формой деятельности HEUNI является проведение исследовательских проектов, либо самостоятельно, либо в сотрудниче-стве с другими учреждениями и отдельными исследователями. HEUNI также иногда организует меж-дународные семинары, а также небольшие совещания экспертов по конкретным темам. Кроме того, HEUNI участвует в проектах технической помощи. Одним из важнейших направлений деятельности HEUNI является работа по борьбе с радикализаций заключенных в местах лишения свободы не только в Финляндии, но и, как минимум в Северных странах Европы. В данном направлении институт тесно сотрудничает с Северным исследовательским советом по криминологии и иными заинтересованными сторонами.

Ключевые слова: Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней, Орга-низацией Объединенных Наций (HEUNI), Министерство юстиции Финляндии, борьбе с радикализаций

  • тюрьмах.

Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней, связан-ный с Организацией Объединенных Наций (HEUNI), действует под эгидой Мини-стерства юстиции Финляндии в качестве независимый исследовательский и полити-ческий институт. HEUNI была создана в 1981 году по соглашению между Финлян-дией и ООН.

Основатель и первый директор HEUNI была Инкери Анттила – первая женщина-профессором уголовного права в Хельсинкском университете, а затем занимала пост министра юстиции. На протяжении всей своей карьеры Инкери Анттила реши-тельно выступала за развитие подхода, известного как рациональная и гуманная уголовная политика [1].

Кауко Аромаа был неотъемлемой фигурой в финской, скандинавской, европей-ской и международной сферах предупреждения преступности и уголовного право-судия. Он был директором HEUNI с 2000 по 2011 год, развил исследовательский потенциал HEUNI и расширил наше участие в международных проектах. Кауко Аромаа опубликовал учебники, антологии, монографии и более 300 научных статей, выступал на многих международных мероприятиях. Несмотря на выход на пенсию, он неустанно продолжал работать и всегда был готов к обсуждению и обмену идея-ми [2].

Основу правовой базы деятельности HEUNI составляют соглашения между пра-вительством Финляндии и ООН, законодательные акты Финляндии [3, c. ] и, конеч-но же, устав данной организации. Работа HEUNI регулируется уставом, в котором говорится, что HEUNI: организует семинары для политиков, администраторов, экс-

Великая О. С.

пертов и исследователей; собирает, предоставляет, публикует и распространяет ин-формацию; проводит исследования; и проводит конференции и встречи.

Будучи европейским региональным институтом в рамках Программы ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, HEUNI обслуживает ре-гион с исключительно активным криминологическим сообществом, с рядом различ-ных правовых систем и с правительствами, которые относительно восприимчивы к исследованиям и инновациям в области уголовного правосудия. HEUNI также тесно сотрудничает с двумя основными межправительственными организациями в реги-оне, которые содействуют международному сотрудничеству также в области уго-ловного правосудия: Советом Европы и Европейским союзом.

Основной формой деятельности HEUNI является проведение исследовательских проектов, либо самостоятельно, либо в сотрудничестве с другими учреждениями и отдельными исследователями. HEUNI также иногда организует международные се-минары, а также небольшие совещания экспертов по конкретным темам. Кроме то-го, HEUNI участвует в проектах технической помощи, связанных, например, с предоставлением экспертных знаний или организацией профессиональной подго-товки.

    • настоящее время институт охватывает такие темы, как организованная пре-ступность, коррупция, насилие по признаку пола и торговля людьми. Постоянной деятельностью HEUNI является анализ ответов Европы и Северной Америки на об-зоры Организации Объединенных Наций о тенденциях в области преступности и функционировании систем уголовного правосудия.

С 2010 г. HEUNI отвечает за практическую координацию восемнадцати органи-заций, входящих в Сеть Программы ООН в области предупреждения преступности

  • уголовного правосудия [4].

Кроме того, HEUNI активно участвует в законотворческой практике Финляндии [5].

    • настоящее время институт имеет 8 штатных сотрудников. Основная бюджет-ная ответственность за HEUNI лежит на правительстве Финляндии, но около 30% оборота института покрывается за счет участие в проектах, финансируемых извне, в частности, в грантах, финансируемых Европейской комиссией.

Полномочия HEUNI охватывают всю Европу, кроме HEUNI стремится переда-вать европейские практики и знания также за пределы этого географического реги-она. HEUNI самостоятельно выбирает и развивает направления своей деятельности, но руководствуется приоритетами Организации Объединенных Наций. HEUNI — европейский региональный институт в США. Сеть программ ООН по уголовному правосудию и предупреждению преступности (PNI). Принадлежность HEUNI к Ор-ганизации Объединенных Наций означает, что HEUNI сотрудничает с другими чле-нами этой сети, внимательно следит за работой ООН в области предупреждения преступности и борьбы с ней в рамках уголовного правосудия и поддерживает ООН

  • реализации своих приоритетов, в частности Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. и Целей устойчивого развития [6].

Кроме множества указанных направлений деятельности, HEUNI активно занима-ется вопросами исследования проблем предупреждения преступности и борьбы с ней, в том числе в рамках пенитенциарных систем мира вообще и Финляндии в частности.

321

Основные направления деятельности…

Очевидно, нет необходимости останавливаться на проблеме существования ор-ганизованной преступности в отечественных пенитенциарных заведениях, чему, в связи с актуальностью данной проблемы, в отечественно науке посвящено доста-точно много разноплановых исследований [7-11]. При этом, данное явление, конеч-но же, не является каким-либо сугубо национальным, а затрагивает пенитенциарные системы практически всех стран.

HEUNI, в своей деятельности, уделяет данной проблеме весьма существенное внимание, что, в том числе, отображено и в публикация ее сотрудников, проектах.

Особо следует отметить такие как «Борьба с радикализацией заключенных: сборник практик», изданный в сотрудничестве с NSfK [12]; участие HEUNI в рабо-те 27-й Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосу-дию (CCPCJ) [13], которая, как известно, выступает в качестве основного директив-ного органа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия [14].

Старший программный сотрудник HEUNI Аннина Йокинен приняла участие в 7-

  • международной конференции SPECTO «Мультидисциплинарные перспективы квазипринудительного обращения с правонарушителями», организованной 13-14 сентября 2018 г. в Тимишоаре, Румыния. Во время конференции она представила на панели FAIR сборник вдохновляющих практик: «вызовы и примеры с упором на Финляндию» [15].

Исследователь HEUNI Элина Кервинен приняла участие в дискуссии и выступи-ла с докладом о предотвращении насильственной радикализации в финских тюрь-мах на исследовательском семинаре по криминологии и уголовным санкциям, орга-низованном Учебным институтом для Службы тюрем и пробации (RSKK) 28-29 но-ября в Вантаа, Финляндия.

Презентация была посвящена результатам опроса финских тюремных операто-ров об опыте и потребностях о предотвращении насильственной радикализации в тюрьмах. Опрос проводился в рамках международного проекта FAIR, целью кото-рого является предотвращение насильственной радикализации заключенных за счет улучшения выявления возможностей радикализации и реабилитации, а также поощ-рения размежевания и содействия реинтеграции в общество.

Старший менеджер программы HEUNI Аннина Йокинен и стажер Вилле Тойво-нен приняли участие в третьем совещании проекта FAIR на Мальте, посвященном реализации тренинга для тюремного персонала и других соответствующих целевых групп по вопросам радикализации. HEUNI организует обучающий семинар сов-местно с Университетом прикладных наук Лауреа и Учебным институтом тюрем и пробации (RSKK) в Tikkurila 22 февраля 2019 г. для студентов в области уголовных наказаний.

Сотрудники HEUNI написали статью о проекте FAIR [16] и предотвращении ра-дикализации в тюрьмах для журнала Haaste, издаваемого Министерством юстиции

[17].

22 февраля 2019 г. HEUNI организовала учебный семинар по радикализации в тюрьмах в сотрудничестве с Финским агентством по уголовным санкциям, Учеб-ным институтом для тюрем и службы пробации и Университетом прикладных наук Лауреа. Семинар был основан на учебной программе для тюремных служащих, раз-работанной в рамках финансируемого ЕС проекта «Борьба с радикализацией заклю-

Великая О. С.

ченных» (FAIR). Учебная программа направлена на наращивание потенциала тю-ремных служащих с точки зрения выявления и предотвращения радикализации в тюрьмах, а также на улучшение знаний и навыков тюремных служащих, связанных

  • реабилитацией радикально настроенных заключенных. В семинаре приняли уча-стие около 100 человек, которые обсудили радикализацию с особым акцентом на профилактику и реабилитацию [18].

Третье совещание финансируемого ЕС проекта FAIR (Борьба против радикали-зации заключенных) состоялось в Хельсинки 3–4 апреля 2019 г. Мероприятие было организовано HEUNI в Министерстве юстиции. В ходе двухдневной встречи парт-неры участвовали в конструктивном обсуждении темы радикализации как с нацио-нальной, так и с международной точки зрения.

Кроме того, HEUNI совместно с правительством Финляндии и отделом юстиции Управления ООН по наркотикам и преступности провела параллельное мероприя-тие под названием «Радикализация тюрем: устранение сложностей» в связи с 28-й сессией Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовной ответствен-ности. Правосудие в Вене. На мероприятии были представлены результаты и пере-довой опыт проекта FAIR, представленные Анниной Йокинен, старшим программ-ным директором HEUNI. Вера Ткаченко, специалист по предупреждению преступ-ности и уголовному правосудию УНП ООН, представила работу ООН (UNDP) по борьбе с радикализацией в тюрьмах. Анника Финнберг, старший специалист Агентства уголовных наказаний Финляндии, рассказала о действиях, предпринятых в Финляндии для снижения риска радикализации в тюрьмах, а также о работе с ра-дикально настроенными заключенными [19].

Кроме того, сотрудники HEUNI приняли активное участие в четырнадцатом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Кио-

то, Япония, 2020 г.) [20].

Следует также отметить, что в данном процессе HEUNI активно сотрудничает с такой важной региональной организацией как Северный исследовательский совет по криминологии (NSfK), действующий с 1962 г. [21].

Таким образом, как видно из представленного материала, Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней, связанный с Организацией Объ-единенных Наций (HEUNI), действует под эгидой Министерства юстиции Финлян-дии в качестве независимого исследовательского и политического института с 1982 г. Основу правовой базы деятельности HEUNI составляют соглашения между пра-вительством Финляндии и ООН, законодательные акты Финляндии, устав данной организации. Основной формой деятельности HEUNI является проведение исследо-вательских проектов, либо самостоятельно, либо в сотрудничестве с другими учре-ждениями и отдельными исследователями. HEUNI также иногда организует между-народные семинары, а также небольшие совещания экспертов по конкретным те-мам. Кроме того, HEUNI участвует в проектах технической помощи. Одним из важ-нейших направлений деятельности HEUNI является работа по борьбе с радикализа-ций заключенных в местах лишения свободы не только в Финляндии, но и, как ми-нимум в Северных странах Европы. В данном направлении институт тесно сотруд-ничает с Северным исследовательским советом по криминологии и иными заинте-ресованными сторонами.

323

Основные направления деятельности…

Список литературы:

  1. Silius, Harriet (2021). «Inkeri Anttila, the First Woman Law Professor in Finland (1916–2013)». In Schultz, Ulrike; Shaw, Gisela; Thornton, Margaret; Auchmuty, Rosemary (eds.). – URL: Gender and Careers in the Legal Academy. Bloomsbury Publishing. ISBN 9781509923137.
  2. Obituary Kauko Aromaa. – URL: The passing of NSfK´s former Chairperson, Mr Kauko Aromaa;

Некролог Kauko Aromaa — Северный исследовательский совет по криминологии (nsfk.org)

  1. Великая О. С. Правовое основы создания и деятельности европейского института уголовной поли-тики в Хельсинки (HEUNI) // Власть Закона.
  2. Европейский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней (HEUNI) (unodc.org)
  3. Valtioneuvoston esitys eduskunnalle luomuelintarvikkeita keräävien ulkomaalaisten oikeudellista asemaa koskevien lakien säätämiseksi ja Harmaan talouden tietotoimistolain 6 §:n muuttamisesta. – URL: HE 42/2021 — Предложения правительства — FINLEX ®
  4. HEUNI STRATEGY 2020-2023. – URL: HEUNI_Strategy_2020-2023_final.pdf
  5. Кузьмин С. И. ИТУ в СССР (1917-1953): Монография. – М.: Академия МВД СССР, 1991. – 132 с.
  6. Кузьмин С. И. Организованные преступные группировки в ИТУ // Преступление и наказание. 1995. №4. С. 49.
  7. Филимонов О. В. Предупреждение организованной преступности в исправительных учреждениях: Учебное пособие. – М.: Московский институт МВД России. – С. 9.
  8. Корнилов А. Р., Кудряшов Э. Е., Кутякин С. А. Уголовно-правовая квалификация и меры противо-действия криминальной организации осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России // Юридическая наука. 2018. №3. С. 104-108.
  9. Мазалева Л. В. Преступные группы в местах лишения свободы и особенности обеспечения крими-нологической безопасности: вопросы теории и практики // Уголовно-исполнительное право. 2010. №1.

С. 50-54.

  1. Vankien radikalisoitumisen torjunta: kokoelma käytäntöjä. – URL: Основные моменты. Информацион-

ный бюллетень HEUNI Vol. 6 (mailchi-mp.translate.goog)

  1. Комиссия ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. – URL: Yhdistyneiden kansakuntien rikoksentorjunta- ja rikosoikeuskomissio (hmn.wiki)
  2. Yhdistyneiden kansakuntien rikoksentorjunta- ja rikosoikeuskomissio. – URL: Основные моменты. Ин-

формационный бюллетень HEUNI Vol. 5 апреля (mailchi-mp.translate.goog)

  1. Taistele vankien radikalisoitumista vastaan. – URL: Highlights. HEUNI Newsletter Vol. 8 Sep — Oct 2018 (mailchi-mp.translate.goog)
  2. European Commission embraces the FAIR principles – Dutch Techcentre for Life Sciences. Dutch Techcentre for Life Sciences (20 April 2016).
  3. HEUNI jatkaa työtä väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisemiseksi Suomen vankiloissa. – URL: Ин-

формационный бюллетень HEUNI Vol. 10 ноября-декабря 2018 г. (mailchi-mp.translate.goog)

  1. Тренинг по тюремной радикализации. – URL: Подробная информация о проекте и обучающие ма-териалы Основные моменты. Информационный бюллетень HEUNI Vol. 11 января-февраля 2019 г.

(mailchi-mp.translate.goog)

  1. FAIR: Fighting against Inmates’ radicalization. – URL: Highlights. HEUNI Newsletter Vol. 12 Spring 2019 (mailchi-mp.translate.goog) Задача 2-21 Колонка по предупреждению преступности Конгресс ООН по уголовной политике — Rikoksentorjunta.fi
  2. YK:n 14. rikoksentorjuntaa ja rikosoikeutta käsittelevä kongressi. – URL: pdf (europa.eu)
  3. Совет — Северный исследовательский совет по криминологии (www-nsfk-org.translate.goog)

Velikaya O. S. Main activities of the European Institute for Crime Prevention and Control // Scien-tific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. – 2023. – Т. 9 (75). № 1. – Р. 320– 325.

The article states that the United Nations-affiliated European Institute for Crime Prevention and Control (HEUNI) has been operating under the auspices of the Finnish Ministry of Justice as an independent research and policy institution since 1982. Agreements between the government form the basis of the legal framework for HEUNI Finland and the UN, legislative acts of Finland, the charter of this organization. HEUNI’s main activity is to carry out research projects, either independently or in collaboration with other institutions and individual researchers. HEUNI also occasionally organizes international seminars as well as smaller expert meetings on specific topics. In addition, HEUNI is involved in technical assistance projects. One of the most important activities of HEUNI is the work to combat the radicalization of prisoners in prisons, not only in Finland, but also, at least in the Nordic countries of Europe. In this direction, the Institute closely cooperates with the Northern Research Council for Criminology and other interested parties.

Key words: European Institute for Crime Prevention and Control, United Nations Organization (HEUNI), Ministry of Justice of Finland, fight against radicalization in prisons.

Spisok literatury:

Великая О. С.

  1. Silius, Harriet (2021). \»Inkeri Anttila, the First Woman Law Professor in Finland (1916–2013)\». In Schultz, Ulrike; Shaw, Gisela; Thornton, Margaret; Auchmuty, Rosemary (eds.). – URL: Gender and Careers in the Legal Academy. Bloomsbury Publishing. ISBN 9781509923137.
  2. Obituary Kauko Aromaa. – URL: The passing of NSfK´s former Chairperson, Mr Kauko Aromaa; Ne-krolog Kauko Aromaa — Severnyj issledovatel’skij sovet po kriminologii (nsfk.org)
  3. Velikaya O. S. Pravovoe osnovy sozdaniya i deyatel’nosti evropejskogo instituta ugolovnoj politiki v Hel’sinki (HEUNI) // Vlast’ Zakona
  4. Evropejskij institut po preduprezhdeniyu prestupnosti i bor’be s nej (HEUNI) (unodc.org)
  5. Valtioneuvoston esitys eduskunnalle luomuelintarvikkeita keräävien ulkomaalaisten oikeudellista asemaa koskevien lakien säätämiseksi ja Harmaan talouden tietotoimistolain 6 §:n muuttamisesta. – URL: HE 42/2021 — Predlozheniya pravitel’stva — FINLEX ®
  6. HEUNI STRATEGY 2020-2023. – URL: HEUNI_Strategy_2020-2023_final.pdf
  7. Kuz’min S. I. ITU v SSSR (1917-1953): Monografiya. – M.: Akademiya MVD SSSR, 1991. – 132 s.
  8. Kuz’min S. I. Organizovannye prestupnye gruppirovki v ITU // Prestuplenie i nakazanie. 1995. №4. S. 49.
  9. Filimonov O. V. Preduprezhdenie organizovannoj prestupnosti v ispravitel’nyh uchrezhdeniyah: Uchebnoe posobie. – M.: Moskovskij institut MVD Rossii. – S. 9.
  10. Kornilov A. R., Kudryashov E. E., Kutyakin S. A. Ugolovno-pravovaya kvalifikaciya i mery protivodejst-viya kriminal’noj organizacii osuzhdennyh v ispravitel’nyh uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel’noj sistemy

Rossii // Yuridicheskaya nauka. 2018. №3. S. 104-108.

  1. Mazaleva L. V. Prestupnye gruppy v mestah lisheniya svobody i osobennosti obespecheniya kriminolog-icheskoj bezopasnosti: voprosy teorii i praktiki // Ugolovno-ispolnitel’noe pravo. 2010. №1. S. 50-54.
  2. Vankien radikalisoitumisen torjunta: kokoelma käytäntöjä. – URL: Osnovnye momenty. Informacionnyj byulleten’ HEUNI Vol. 6 (mailchi-mp.translate.goog)
  3. Komissiya OON po preduprezhdeniyu prestupnosti i ugolovnomu pravosudiyu. – URL: Yhdistyneiden kansakuntien rikoksentorjunta- ja rikosoikeuskomissio (hmn.wiki)
  4. Yhdistyneiden kansakuntien rikoksentorjunta- ja rikosoikeuskomissio. – URL: Osnovnye momenty. In-formacionnyj byulleten’ HEUNI Vol. 5 aprelya (mailchi-mp.translate.goog)
  5. Taistele vankien radikalisoitumista vastaan. – URL: Highlights. HEUNI Newsletter Vol. 8 Sep — Oct 2018 (mailchi-mp.translate.goog)
  6. European Commission embraces the FAIR principles – Dutch Techcentre for Life Sciences. Dutch Techcentre for Life Sciences (20 April 2016).
  7. HEUNI jatkaa työtä väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisemiseksi Suomen vankiloissa. – URL: Infor-macionnyj byulleten’ HEUNI Vol. 10 noyabrya-dekabrya 2018 g. (mailchi-mp.translate.goog)
  8. Trening po tyuremnoj radikalizacii. – URL: Podrobnaya informaciya o proekte i obuchayushchie materi-aly Osnovnye momenty. Informacionnyj byulleten’ HEUNI Vol. 11 yanvarya-fevralya 2019 g. (mailchi-mp.translate.goog)
  9. FAIR: Fighting against Inmates\’ radicalization. – URL: Highlights. HEUNI Newsletter Vol. 12 Spring 2019 (mailchi-mp.translate.goog) Zadacha 2-21 Kolonka po preduprezhdeniyu prestupnosti Kongress OON po ugolovnoj politike — Rikoksentorjunta.fi
  10. YK:n 14. rikoksentorjuntaa ja rikosoikeutta käsittelevä kongressi. – URL: pdf (europa.eu)
  11. Sovet — Severnyj issledovatel’skij sovet po kriminologii (www-nsfk-org.translate.goog)

.

325