JOURNAL: « SCIENTIFIC NOTES OF V.I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. JURIDICAL SCIENCE»,

SECTION:

Publication text (PDF)

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2022. – Т. 8 (74). № 4. – С. 384-394.

УДК 347.471

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО: ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

В статье освещена дискуссия, состоявшаяся на XIX международной научно-теоретической конфе-ренции «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР)», которая была проведена 28–29 апреля 2021 г. в Санкт-Петербургском универси-тете МВД. В обсуждении проблемных вопросов ретроспективного и теоретико-правового анализа, касающихся государства и права в СССР, приняли участие ученые России, Беларуси, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Конго, Зимбабве. В числе дискуссионных были вопросы, касающиеся взаи-моотношений советского государства и самоорганизующейся общественности, взаимодействия госу-дарственных органов и общественных объединений.

Ключевые слова: СССР, советское государство, гражданское общество, общественные объедине-ния, общественные организации в СССР.

2022 год – год 100-летия со дня образования СССР. 28−29 апреля 2022 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России состоялась XIX международная научная конференция «Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования CCCР)», посвященная важному событию в государственно-правовом развитии России – образованию Союза Совет-ских Социалистических Республик. Организатором конференции выступила кафед-ра теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России (начальник кафедры – доктор юридических наук, кандидат исторических наук, про-фессор Н. С. Нижник).

Проведение научных конференций, посвященных актуальным проблемам исто-рико-теоретических наук Санкт-Петербургском университете МВД России является традицией [1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11].

• состоявшейся конференции приняли участие 322 ученых и практиков, в числе которых 91 доктор наук и 158 кандидатов наук. 28 апреля 2022 г. в научном собра-нии участвовали граждане Беларуси, Молдовы, Кыргызстана, Таджикистана, Лит-вы, Зимбабве, Конго; ученые и практические работники Российской Федерации из 52 городов, из 123 академических и образовательных организаций, а также органи-заций, осуществляющих практическую юридическую деятельность [12, с. 38–49]. 29 апреля 2022 г. в секции молодых исследователей приняли участие 227 исследо-вателей – граждане России, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Сан-Томе и Принсипи; из 24 российских городов, 40 образовательных организаций. 147 докладчиков – молодых исследователя представили результаты своих изыска-ний в очном формате [13, с. 29–33].

Доклады и выступления участников научного форума нашли отражение в двух частях электронного сборника материалов конференции [14; 15].

Для обсуждения на конференции были вынесены вопросы, касающиеся: предпо-сылок образования и распада СССР; характеристики СССР как государства нового типа; особенностей формы государства – СССР; специфики организации и функци-онирования советского государства; системы права и системы законодательства в

384

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

СССР; места милиции в механизме советского государства; формирования граж-данского общества в СССР; форм взаимодействия государственных органов с обще-ством; развитие в СССР юридической науки и юридического образования; правовой культуры советского общества; формах самоорганизации общественности в СССР.

Одним из вопросов научной дискуссии на конференции были вопросы, касаю-щиеся представлений о гражданском обществе в советской теоретической юриспру-денции, взаимоотношений советского государства и самоорганизующейся обще-ственности, взаимодействия государственных органов и общественных объедине-ний.

Гражданское общество как некую социальную абстракцию, характеризующуюся наличием социального интереса, не противоречащего государственному, но и не совпадающего с ним, а также обладанием ресурсом, необходимым и достаточным для удовлетворения данного интереса, охарактеризовала Н. И. Карчевская, доцент кафедры правоведения факультета судебных экспертиз и права в строительстве и на транспорте Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета, кандидат юридических наук, доцент [16, с. 2124–2129]. Опираясь на выделенные признаки гражданского общества, Н. И. Карчевская сделала вывод об отсутствии гражданского общества в СССР.

Этатизация общественных отношений исключала наличие социальных структур, не связанных с государством, в политической, экономической, социальной сферах. По сути, государственными организациями были партия, профсоюзы, политические молодежные организации и союзы (комсомол, пионерия), творческие союзы (Союз композиторов, Союз писателей). Конечно, в условиях СССР существовали обще-ственные организации, обладавшие определенной «самодостаточностью» (в каче-стве примера можно привести так называемые группы по интересам: общества кол-лекционеров, общества охотников и рыболовов). Однако говорить об этих органи-зациях как об институтах гражданского общества Н. И. Карчевская считает нецеле-сообразным. Интересы, не совпадающие с государственными, не провозглашались. Интересы личности, семьи, социальной группы рассматривались в неразрывной связи с интересами государства. При этом решительно пресекались попытки рас-смотрения этих интересов как не совпадающих, и уж тем более противоречащих, государственным. В такие социальные категории, как «мораль», «нравственность», «зло», «добродетель» вкладывалось сугубо классовое содержание [16, с. 2127– 2128].

На правовые основы функционирования общественных организаций в советском государстве обратила внимание А. С. Туманова, профессор Департамента теории права и межотраслевых юридических дисциплин факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Москва), доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор [17, с. 2139–2150]. А. С. Туманова отметила, что уже в январе 1918 г. были распущены такие автори-тетные дореволюционные организации, как Всероссийский земский союз и Всерос-сийский союз городов. Подлежали роспуску органы самоуправления, выступавшие против советской власти; учреждения, признавшие новую власть, должны были «слиться» с советами. Ликвидация добровольных обществ происходила и под нажимом массовых советских организаций: решение о роспуске скаутских органи-заций как буржуазных, закладывавших буржуазные принципы физического и пси-

385

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

хического воспитания, например, было принято II съездом Российского Коммуни-стического союза молодежи в октябре 1919 г. [17, с. 2140].

Действия организаций приостанавливались и на основании решений советских учреждений. Так, Народный комиссариат юстиции в августе 1918 г. объявил о лик-видации религиозных и благотворительных обществ и передаче их имущества сове-там.

Происходили самороспуск или прекращение деятельности обществ и союзов по идеологическим мотивам, в силу экономических причин, в связи с изменениями условий их жизни. Отдельные организации прекращали свое существование в силу того, что их основополагающая функция переходила к государству (например, по-требность в организации «Всероссийская лига борьбы с туберкулезом» отпала, так как в советской системе здравоохранения появились туберкулезные диспансеры).

Ряд организаций пережили мучительный период «несогласия», «нейтральности», поисков путей «автономии» от советской власти, однако, включились в строитель-ство социализма. Это были кооперация, союзы научной, инженерной, технической, медицинской, а отчасти и творческой интеллигенции. С большинством профсоюзов советская власть сотрудничала, поощряла научно-технические, инженерные и ме-дицинские общества.

Первым документом советского государства, в котором определялось содержа-ние права на объединение, была Конституция РСФСР 1918 г., согласно нормам ко-торой право на объединение должно принадлежать трудящимся (ст. 16). В 1918– 1921 гг. был издан ряд декретов и постановлений ВЦИК и СНК РСФСР, опреде-лявших взаимоотношения государства и конкретных обществ, государства и группы обществ одного типа, фиксировавших место обществ и союзов в системе государ-ства диктатуры пролетариата, определявших порядок их создания и последующей деятельности [17, с. 2143–2144]. Значительная часть нормативных правовых актов касалась кооперативов и артелей.

Большое значение имело Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, и о порядке надзора за ними» (от 3 августа 1922 г.), регламентировавшее различные стороны возникновения и деятельности добровольных обществ: устанав-ливался регистрационный порядок создания общественных организаций, опреде-лялся порядок надзора за обществами и союзами со стороны НКВД РСФСР [17, с. 2145].

• решении вопроса о возможности существования обществ участвовали партий-ные органы, хотя это участие юридически предусмотрено не было. Отрицательное заключение партийных органов лишало общества возможности зарегистрироваться.

Постановлением ЦИК и СНК СССР «О порядке утверждения уставов и реги-страции обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и распро-страняющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР, и о надзоре за ними» (от 9 мая 1924 г.) разрешительный принцип создания ассоциаций был уста-новлен официально. Для регистрации общесоюзной организации следовало иметь разрешение на ее создание. Проект устава общесоюзного общества представлялся на утверждение в СНК СССР, а регистрация обществ и надзор за ними осуществля-лись НКВД союзных республик, поскольку общесоюзного НКВД в 1920-х годах не существовало [17, с. 2148].

386

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

Установилась практика текущего административно-политического надзора за де-ятельностью обществ со стороны НКВД. Все общества должны были систематиче-ски предоставлять в органы НКВД отчеты о своей деятельности и протоколы засе-даний правлений [17, с. 2149–2150].

Подробная характеристика процедуры регистрации добровольных обществ и со-юзов в 1920-е годы была дана в докладе Е. А. Боголюбова, старшего преподавателя кафедры теории и истории права и государства Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (Санкт-Петербург) [18].

На проблемах взаимодействия государства и естественнонаучных обществ в СССР сосредоточила свой исследовательский интерес О. А. Валькова, главный научный сотрудник отдела историографии и источниковедения истории науки и техники Института истории естествознания и техники имени С. И. Вавилова Рос-сийской академии наук (Москва), доктор исторических наук [19, с. 2160–2169]. О. А. Валькова отметила, что естественнонаучные общества появились в Россий-ской империи в начале XIX в. Каждое общество действовало на основании утвер-жденного правительством Устава, определявшего направления и границы его рабо-ты. В задачи обществ, как правило, входило изучение различных наук и (или) изу-чение России в естественнонаучном отношении. Естественнонаучные общества ни-когда не занимались политикой и не предпринимали попыток влиять на нее. Но и при этом государственные органы Российской империи всегда относились к науч-ным обществам с большой настороженностью.

• приходом к власти в 1917 г. правительства большевиков ситуация не измени-лась к лучшему. Наоборот, научные общества очень быстро потеряли ту небольшую автономию, которой обладали ранее. Все их средства мгновенно были национали-зированы и перешли под контроль государства, состав участников жестко контро-лировался, различные виды деятельности планировались иногда на несколько лет и подлежали государственному утверждению и одобрению [19, с. 2165]. На рубеже 1930-х годов многие общества из числа старых были ликвидированы или фактиче-ски трансформированы в государственные учреждения, управлявшиеся государ-ственными чиновниками. Причина подобного отношения государства к организаци-ям, занятым исключительно научными исследованиями, заключалась в демократи-ческой природе научных обществ. Они создавались по инициативе частных лиц; управляли собой сами с помощью созданных и действовавших демократических институтов; часто называли своих избранных руководителей президентами; в доре-волюционной России общества, за исключением некоторых, получавших поддержку от государства, содержали себя сами, за счет членских взносов, продажи периоди-ческих изданий и прочего; они демонстративно публиковали отчеты о своей дея-тельности, в том числе финансовой, в мельчайших подробностях, показывая полное отсутствие коррупции. Одним словом, они являлись представителями того самого гражданского общества, которое прекрасно может себя само организовывать, нико-им образом не нуждаясь для поддержания своей деятельности в государственных структурах. Это, естественно, не могло не вызывать недоверия основанных на чи-нопочитании и строгой иерархии бюрократических структур. Для правительства большевиков существование каких-либо независимых от него сущностей было тем более неприемлемо независимо от того, чем они занимались [19, с. 2167–2168].

387

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

Участие граждан в отправлении правосудия И. А. Андреева, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России (Москва), доктор юридических наук, доцент [20, с. 2170–2175]. И. А. Андреева полагает, что, с одной стороны, участие граждан в отправлении правосудия является формой реали-зации народовластия, поскольку дает возможность участвовать в принятии реше-ний, осуществляемых важнейшим видом государственной власти – судебной вла-стью, а участие граждан в отправлении правосудия – это важнейший принцип демо-кратической политической системы общества. С другой стороны, создание в раз-личные эпохи судов с участием народного элемента отражает стремление с помо-щью определенного баланса профессионального и народного взгляда на правосудие найти модель эффективного и справедливого суда, соответствующую условиям ис-торического времени. Оба аспекта этого правового феномена ставят вопрос об оп-тимальной степени гражданского участия, степени вовлеченности граждан в про-цесс принятия властных решений, о характере социальной ценности «сплава» про-фессионального и непрофессионального компонентов, получаемого в результате [20, с. 2173].

Народный заседатель – общественный судья, пользующийся при выполнении своих юрисдикционных функций теми же правами, что и профессиональный судья,

• привносящий как представитель общества в отправление правосудия особые не-юридические ценности. В СССР до 1958 г. народные заседатели избирались всеоб-щим тайным голосованием сроком на три года. Впоследствии народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на собраниях граждан по месту их жительства или работы открытым голосованием, а народные заседатели выше-стоящих судов – соответствующими советами народных депутатов. После 1958 г. срок полномочий народных заседателей был увеличен с трех до пяти лет [20,

с. 2173–2174].

Роль института обращений советских граждан в системе народного контроля

СССР раскрыла Е. В. Бердникова, доцент кафедры конституционного и муници-пального Саратовского национального исследовательского государственного уни-верситета имени Н. Г. Чернышевского, кандидат политических наук, доцент [21, с. 2176–2186]. Обращения граждан с первых лет советской власти рассматривались как неотъемлемая часть организационно-правового механизма борьбы с волокитой и злоупотреблениями полномочиями и недобросовестностью должностных лиц совет-ских учреждений. В соответствии с Декретом ВЦИК и СНК «О реорганизации госу-дарственного контроля» (от 9 апреля 1919 г.) осуществлять наблюдение за деятель-ностью советских учреждений по работе с обращениями граждан, правильностью их дальнейшего движения должен был Госконтроль.

При губернских отделениях Народного комиссариата государственного контроля были организованы местные бюро жалоб и предложений, которые осуществляли работу, аналогичную Центральному бюро заявлений и жалоб.

Учреждение Рабоче-Крестьянской инспекции, которая сменила Госконтроль в деле развития советской системы государственного управления, также сопровожда-лось возложением на нее задач, связанных с контролем за организацией во всех со-ветских учреждениях работы с обращениями граждан. При управлении делами Народного комиссариата РКИ было создано Центральное бюро жалоб для приема заявлений о неправильных действиях, злоупотреблениях и правонарушениях долж-

388

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

ностных лиц. В ноябре 1923 г. было принято новое Положение о Центральном бюро жалоб Рабоче-Крестьянской инспекции и местных его органах, в котором фиксиро-вался порядок работы с жалобами и заявлениями населения [21, с. 2182].

• • Постановлении Президиума ЦКК ВКП (б) и Коллегии НК РКИ СССР «О ре-зультатах проверки прохождения крестьянских жалоб в советских учреждениях на местах» (от 14 декабря 1932 г.) были выделены серьезные недочеты в работе по рас-смотрению крестьянских жалоб. Постановление Президиума ЦКК ВКП (б) и Колле-гии НК РКИ СССР «О задачах, формах и методах работы Бюро жалоб» (июль 1933 г.) закрепляло возрастающая роль Бюро жалоб РКИ как органов массового контроля, осуществляющих свою деятельность на основе широкого привлечения трудящихся.

Принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (от 12 апреля 1968 г.) стало важным со-бытием, имеющим важное значение для правового регулирования порядка рассмот-рения обращений граждан и его дальнейшей институционализации [21, с. 2184– 2185].

Сравнительный анализ осуществления народного контроля в СССР и Российской Федерации произвел А. Ф. Малый, профессор кафедры конституционного и адми-нистративного права Казанского (Приволжского) федерального университета, док-тор юридических наук, профессор, который охарактеризовал законодательство об общественном контроле на разных этапах исторического развития государства [22,

с. 2187–2196].

Проблемы привлечения населения к охране правопорядка стали предметом ис-следования В. Ф. Прокофьева, старшего научного сотрудника кафедры технологий управления Института цифровой экономики, управления и сервиса Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации [23, с. 2214–2221]. Наибольший эффект в привлечении населения к оказанию содействия государ-ственным правоохранительным органам в различных организационных формах, причем, на основе добровольности, полагает В. Ф. Прокофьев, удалось достигнуть в период существования советского государства. Отличительной чертой привлечения

• охране общественного порядка населения являлась массовость. Это связано, прежде всего, с тем, что для переломных этапов истории, особенно в революцион-ную эпоху, значительную роль играли энтузиазм и творчество масс, которые не могли сохраняться достаточно длительное время. Естественно, и многие формы участия населения в охране порядка оказались недолговечными. В современной России предпринимались и предпринимаются попытки поиска и возрождения наиболее эффективных форм участия общественности в охране правопорядка [23,

с. 2219–2220].

Формы проявления гражданской активности уральского общества в годы Вели-

кой Отечественной войны стали предметом исследовательского интереса Н. С. Сидоренко, профессора кафедры отечественной истории и права Южно-Уральского государственного гуманитарно-педагогического университета (Челя-бинск), доктора исторических наук, доцента, почетного работника высшего профес-сионального образования Российской Федерации, и Н. С. Нижник, начальника ка-федры теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД Рос-

389

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

сии, доктора юридических наук, кандидата исторических наук, профессора, заслу-женного работника высшей школы Российской Федерации [24, с. 2230–2241]. Ха-рактеризуя механизм реализации движения всенародной помощи фронту, исследо-ватели обратили внимание на единство двух аспектов – частных инициатив и урегу-лирования практических действий государственными и партийными органами. Пе-рестройка деятельности органов государственной власти в военный период осу-ществлялась в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от «О военном положении» (от 22 июня 1941 г.), Директивой Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей» (от 29 июня 1941 г.), предусматривая выдвижение на первый план организации матери-альной и финансовой помощи действующей армии, обеспечения организованного проведения мобилизации запасных, снабжения армии, организации помощи ране-ным, содействие истребительным батальонам и отрядам народного ополчения [24, с. 2234].

Многообразие форм проявления гражданской активности в условиях военного времени получило закрепление в понятии «всенародная помощь фронту» [24, с. 2231], которое отражало преимущественно инициативные, самодеятельные виды

• формы народной помощи действующей Армии и Флоту, направленные на оказа-ние им дополнительной поддержки, наряду с государственно-административными мерами.

Современный этап развития общества и государства, изменения геополитиче-ской обстановки и международных отношений актуализируют проблематику, свя-занную с осмыслением опыта всенародной поддержки боевой мощи Красной Армии в годы Великой Отечественной войны в целях укрепления единства армии и народа в современных условиях. Востребованным выступает объективный анализ меха-низма реализации народных инициатив в чрезвычайной ситуации, преодоление пе-рекосов, характерных в освещении данного аспекта как в советской литературе, ак-центировавшей внимание на ведущей роли партийных структур в организации раз-личных форм патриотических начинаний граждан, так и в определенной части ис-следований 1990-х годов, в которой подвергалась критике политическая система страны в целом и ее возможности в мобилизации общественных инициатив [24,

с. 2233].

Многообразие форм бескорыстной народной помощи фронту, вклад в общее де-ло победы были настолько весомы, что не вызывает сомнений утверждение о том, что «успехи Красной Армии были бы невозможны без поддержки народа, без само-отверженной работы советских людей на фабриках и заводах, шахтах и рудниках, на транспорте и сельском хозяйстве… Можно сказать, что самоотверженный труд советских людей в тылу войдет в историю, наряду с героической борьбой Красной Армии, как беспримерный подвиг народа в защите Родины» [25, с. 115].

Выдержала испытание войной и дружба народов: многочисленные народы и народности Уральского региона воспринимали войну с фашистскими захватчиками как общее дело [24, с. 2239].

Работа конференции была оценена ее участниками как плодотворная и способ-ствующая приращению научных знаний о становлении и развитии государственно-правовой системы России, о закономерностях и особенностях организации и функ-ционировании государственно-правовых институтов СССР. Участники конферен-

390

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

ции подчеркнули важность анализа государственно-правовой истории СССР для поиска путей совершенствования правового регулирования общественных отноше-ний в современной России.

Список литературы:

1. Лясович Т. Г., Нижник Н. С., Силкин Н. Н. Становление, эволюция и современное состояние поли-ции России как предмет научных исследований // Юридическая наука: история и современность. 2018. № 12. С. 141–163.
2. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Проблемы совершенствования нормативной основы и практики дея-тельности полиции в России // Государство и право. 2018. № 4. С. 110–117.
3. Нижник Н. С. Эффективная деятельность правоохранительных органов – требование современности // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. 2018. № 4(40). С. 57–72. (это обзорная про таджи-ков. Текст заканчивается на с. 64. далее – лит-ра)
4. Нижник Н. С., Сидоренко Н. С. Полицейская деятельность: три века служения полиции Отечеству // Полицейская деятельность. 2018. № 5. С. 1–51.
5. Нижник Н. С. Полиция – субъект правоохранительной деятельности современного государства // Вестник Карагандинской академии МВД Республики Казахстан им. Баримбека Бейсенова. 2018. № 4.

С. 94–106.

1. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Полиция и гражданское общество: направления и формы партнерско-го взаимодействия (по материалам международной конференции) // Гражданское общество в России и за рубежом. 2018. № 4. 43-48

7. Нижник Н. С. Адъюнкты Санкт-Петербургского университета МВД России: научно-исследовательская деятельность в контексте 300-летия полиции России // Правоохранительная дея-тельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований [Электронный ресурс]: Материалы международной научно -практической конференции. Санкт-Петербург, 7 декабря 2018 года / Сост. Э. Х. Мамедов. – Электрон. дан. (3,78 Мб). – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2019. С. 267–296.

1. Nizhnik N. 300 years in the service to the native land: specifics of the regional development of the police bodies in the Russian empire (on the materials of the jubilee international scientific conference held at St Pe-tersburg university of the Ministry of internal affairs) // Historia provinciae – the journal of regional history.

2019. Т. 3. № 1. P. 505–522.

1. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Российская полиция: три века служения Отечеству // Государство и право. 2019. № 6. С. 138–145.
2. Нижник Н. С. Российская полиция: три века служения Отечеству (об участии ученых Академии управления МВД России в юбилейной международной научной конференции) // Труды Академии управления МВД России. 2019. № 1(49). С. 149–156.
3. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. История Российской империи в контексте теоретико-правового ана-лиза (К 300-летию Российской Империи) // Государство и право. 2021. № 11. С. 186–195.
4. Нижник Н. С. От редактора // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX междуна-родной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. — Электронные дан. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 32–63.
5. Нижник Н. С. От редактора // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Часть 2. Секция моло-дых исследователей: материалы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, Е. Н. Козинникова. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 23–41.
6. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образова-ния СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. — Электронные дан. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России,

2022. 2294 с.

1. Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию обра-зования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Часть 2. Секция молодых исследователей: матери-алы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. /

под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, Е. Н. Козинникова. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. 1079 с.

1. Карчевская Н. И. Идея гражданского общества: особенности развития в СССР // Государство и пра-

во: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР) [Электрон-

ный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-

391

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева.

Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2124–2129.

1. Туманова А. С. Правовые основы функционирования общественных организаций в 1920-е годы // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования

СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конфе-

ренции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник,

М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2139–2150.

1. Боголюбов Е. А. Процедура регистрации добровольных обществ и союзов в 1920-е годы // Государ-ство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР)

[Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конференции.

Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник,

М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 215–2159.

1. Валькова О. А. Естественнонаучные общества и государственное управление в СССР // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР) [Элек-тронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2160–2169.
2. Андреева И. А. Участие граждан в отправлении правосудия в СССР и других социалистических странах во второй половине XX века // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспек-тивы развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX меж-дународной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2170–2175.
3. Бердникова Е. В. Институт обращений советских граждан и его роль в системе народного контроля

СССР: политико-правовой анализ // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы

развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX междуна-родной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2176–2186.

1. Малый А. Ф. Народный контроль: повторение пройденного? // Государство и право: эволюция, со-временное состояние, перспективы развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–
2. апреля 2022 г. Часть 1 / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2187–2196.
3. Прокофьев В. Ф. Привлечение населения к охране правопорядка: итоги советского периода и пер-спективы сегодняшнего дня // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы раз-вития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX международ-

ной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред.

• С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2214–2221.

24. Сидоренко Н. С., Нижник Н. С. Формы проявления гражданской активности уральского общества в годы Великой Отечественной войны // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспек-тивы развития (к 100-летию образования СССР) [Электронный ресурс]: в 2-х частях. Материалы XIX меж-дународной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 28–29 апреля 2022 г. Часть 1 / под ред.

• С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, М. В. Савельева. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022. С. 2230–2241.

25. Сталин И. В. 26-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Доклад Предсе-дателя ГКО на заседании Моссовета 6 ноября 1943 г. // О Великой Отечественной войне советского народа. М., 1949. С. 115.

Nizhnik N. S. Nudnenko L. A. The soviet state and society: the main areas of interaction // Scientific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. – 2022. – Т. 8 (74). № 4. – Р. 384-394.

The article highlights the discussion held at the XIX International Scientific and Theoretical conference «State and Law: evolution, current state, development prospects (to the 100th anniversary of the formation of the USSR)», which was held on April 28-29, 2021 at the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs. Scientists from Russia, Belarus, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Congo, Zimbabwe took part in the discussion of problematic issues of retrospective and theoretical -legal analysis concerning the state and law in the USSR. Among the issues discussed were issues concerning the relationship between the Soviet state and the self-organizing public, the interaction of state bodies and public associations.

Keywords: USSR, Soviet state, civil society, public associations, public organizations in the USSR.

Spisok literatury:

392

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

1. Lyasovich T. G., Nizhnik N. S., Silkin N. N. Stanovlenie, evolyuciya i sovremennoe sostoyanie policii Ros-sii kak predmet nauchnyh issledovanij // YUridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost’. 2018. № 12. S. 141–
2. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Problemy sovershenstvovaniya normativnoj osnovy i praktiki deyatel’nosti policii v Rossii // Gosudarstvo i pravo. 2018. № 4. S. 110–117.
3. Nizhnik N. S. Effektivnaya deyatel’nost’ pravoohranitel’nyh organov – trebovanie sovremennosti // Trudy Akademii MVD Respubliki Tadzhikistan. 2018. № 4(40). S. 57–72. (eto obzornaya pro tadzhikov. Tekst zakanchivaetsya na s. 64. dalee – lit-ra)
4. Nizhnik N. S., Sidorenko N. S. Policejskaya deyatel’nost’: tri veka sluzheniya policii Otechestvu // Po-licejskaya deyatel’nost’. 2018. № 5. S. 1–51.
5. Nizhnik N. S. Policiya – sub»ekt pravoohranitel’noj deyatel’nosti sovremennogo gosudarstva // Vestnik

Karagandinskoj akademii MVD Respubliki Kazahstan im. Barimbeka Bejsenova. 2018. № 4. S. 94–106.

1. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Policiya i grazhdanskoe obshchestvo: napravleniya i formy partnerskogo vzaimodejstviya (po materialam mezhdunarodnoj konferencii) // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2018. № 4. 43-48
2. Nizhnik N. S. Ad»yunkty Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii: nauchno-issledovatel’skaya deyatel’nost’ v kontekste 300-letiya policii Rossii // Pravoohranitel’naya deyatel’nost’ organov vnutrennih del v kontekste sovremennyh nauchnyh issledovanij [Elektronnyj resurs]: Materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 7 dekabrya 2018 goda / Sost. E. H. Mamedov. – Elektron. dan. (3,78 Mb). – SPb.: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2019. S. 267–296.
3. Nizhnik N. 300 years in the service to the native land: specifics of the regional development of the police bodies in the Russian empire (on the materials of the jubilee international scientific conference held at St Pe-tersburg university of the Ministry of internal affairs) // Historia provinciae – the journal of regional history. 2019. T. 3. № 1. P. 505–522.
4. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Rossijskaya policiya: tri veka sluzheniya Otechestvu // Gosudarstvo i pravo.

2019. № 6. S. 138–145.

1. Nizhnik N. S. Rossijskaya policiya: tri veka sluzheniya Otechestvu (ob uchastii uchenyh Akademii uprav-leniya MVD Rossii v yubilejnoj mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii) // Trudy Akademii upravleniya MVD

Rossii. 2019. № 1(49). S. 149–156.

1. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Istoriya Rossijskoj imperii v kontekste teoretiko-pravovogo analiza (K

300-letiyu Rossijskoj Imperii) // Gosudarstvo i pravo. 2021. № 11. S. 186–195.

1. Nizhnik N. S. Ot redaktora // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdu-narodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. — Elektronnye dan. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 32–63.
2. Nizhnik N. S. Ot redaktora // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. CHast’ 2. Sekciya molodyh issledovatelej: materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, E. N. Kozinnikova. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 23–41.
3. Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovani-ya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj kon-ferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. — Elektronnye dan. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. 2294 s.
4. Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovani-ya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. CHast’ 2. Sekciya molodyh issledovatelej: materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, E. N. Kozinnikova. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Ros-sii, 2022. 1079 s.
5. Karchevskaya N. I. Ideya grazhdanskogo obshchestva: osobennosti razvitiya v SSSR // Gosudarstvo i pra-

vo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [El-

ektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-

Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva.

Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2124–2129.

1. Tumanova A. S. Pravovye osnovy funkcionirovaniya obshchestvennyh organizacij v 1920-e gody // Gosu-darstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii.

Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’e-

va. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2139–2150.

1. Bogolyubov E. A. Procedura registracii dobrovol’nyh obshchestv i soyuzov v 1920-e gody // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [El-

393

Нижник Н. С., Нудненко Л. А.

ektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-

Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva.

Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 215–2159.

1. Val’kova O. A. Estestvennonauchnye obshchestva i gosudarstvennoe upravlenie v SSSR // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [El-ektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2160–2169.
2. Andreeva I. A. Uchastie grazhdan v otpravlenii pravosudiya v SSSR i drugih socialisticheskih stranah vo vtoroj polovine XX veka // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauch-no-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2170– 2175.
3. Berdnikova E. V. Institut obrashchenij sovetskih grazhdan i ego rol’ v sisteme narodnogo kontrolya SSSR: politiko-pravovoj analiz // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauch-no-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2176– 2186.
4. Malyj A. F. Narodnyj kontrol’: povtorenie projdennogo? // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Ma-terialy XIX mezhdunarodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g.

CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2187–2196.

1. Prokof’ev V. F. Privlechenie naseleniya k ohrane pravoporyadka: itogi sovetskogo perioda i perspektivy segodnyashnego dnya // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdunarodnoj nauch-no-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2214– 2221.
2. Sidorenko N. S., Nizhnik N. S. Formy proyavleniya grazhdanskoj aktivnosti ural’skogo obshchestva v

gody Velikoj Otechestvennoj vojny // Gosudarstvo i pravo: evolyuciya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy

razvitiya (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) [Elektronnyj resurs]: v 2-h chastyah. Materialy XIX mezhdu-narodnoj nauchno-teoreticheskoj konferencii. Sankt-Peterburg, 28–29 aprelya 2022 g. CHast’ 1 / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, M. V. Savel’eva. Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskij universitet MVD Rossii, 2022. S. 2230–2241.

1. Stalin I. V. 26-ya godovshchina Velikoj Oktyabr’skoj socialisticheskoj revolyucii. Doklad Predsedatelya GKO na zasedanii Mossoveta 6 noyabrya 1943 g. // O Velikoj Otechestvennoj vojne sovetskogo naroda. M., 1949. S. 115.

.

394