JOURNAL: « SCIENTIFIC NOTES OF V.I. VERNADSKY CRIMEAN FEDERAL UNIVERSITY. JURIDICAL SCIENCE»,

SECTION:

Publication text (PDF)

О практике и проблемах привлечения в Республике Крым…

Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. – 2023. – Т. 9 (75). № 2. – С. 162–171.

УДК 342.9

О ПРАКТИКЕ И ПРОБЛЕМАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСКОРБЛЕНИЯ

Равнюшкин А. В.

Крымский филиал Краснодарского университета МВД России

В статье изучена статистика и практика применения мировыми судьями Республики Крым части 1 и 2 ст. 5.61 КоАП РФ. Несмотря на то, что в отдельных судебных участках имеются единичные случаи рассмотрения дел и отмечаются факты их возвращения для устранения недостатков и повторного по-ступления, в целом, можно свидетельствовать о состоявшейся практике применения данной нормы в регионе. Большинство заявлений по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ вместе с материалами проверки в органы прокуратуры поступают из органов внутренних дел. Отмечено, что большинство оскорблений выра-жаются непосредственно в словесной форме, без насильственных действий, совершаются в любых местах. Практика применения мировыми судьями Республики Крым части второй рассматриваемой статьи носит единичный характер. По мнению автора, предложения о наделении органов внутренних дел полномочиями по возбуждению дел по ч. 1 ч. 5.61 КоАП РФ являются необоснованными, и зако-нодатель справедливо определил, что данным правом обладают только прокуроры. В статье даны опи-сания конкретных действий, посягающих на честь и достоинство, тем самым образования объективной стороны, обращено внимание на выявление доказательств их совершения, даны предложения по эф-фективной организации взаимодействия органов прокуратуры и органов внутренних дел региона.

Ключевые слова: административное правонарушение, мировые судьи, органы прокуратуры, орга-ны внутренних дел, честь и достоинство, оскорбление.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела за оскорбление рассматриваются толь-

ко мировыми судьями. По данным Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за 2021 год по ст. 5.61 КоАП РФ в мировые суды всего по-ступило 15 992 дела, из которых 467 – повторно (по подсудности, после устранения недостатков). Рассмотрено 15 929 дел (по числу лиц), 1 314 дел возвращено для устранения недостатков, передано по подведомственности, по 1037 – производство прекращено. 13 154 лиц было подвергнуто наказанию, из которых 6 – юридические лица, 50 – должностные лица, 8 – лиц, осуществляющих предпринимательскую дея-тельность без образования юридического лица, 13 090 – иные физические лица. 6 лицам было назначено наказание в виде предупреждения, 13 148 – административ-ный штраф [1]. За первое полугодие 2022 г. по ст. 5.61 КоАП РФ всего поступило 7 702 дела, из которых 176 – повторно (по подсудности, после устранения недостат-ков). Рассмотрено 7 216 дел (по числу лиц), 566 возвращено для устранения недо-статков, 437 – производство прекращено. 6003 лица – подвергнуто наказанию, из которых 5995 – административному штрафу [2].

Мировыми судьями Республики Крым по ст. 5.61 КоАП РФ за 2021 г. было рас-смотрено 105 дел (из которых 96 – по ч. 1; 9 – по ч. 2 данной статьи), за 2022 г. – 114 дел (из которых 105 – по ч. 1; 9 – по ч. 2 данной статьи) [3]. По делам, предусмот-ренным по частям 3-5 рассматриваемой статьи информации нет, следовательно, де-ла на рассмотрение по данным частям не поступали. В виду последнего, в настоя-щей статье рассматривается практика по первым двум частям данной статьи.

Исходя из размещенной на сайте мировых судей РК сведений, за 2021 г. больше всего дел по данной статье было рассмотрено судьями Бахчисарайского судебного

Равнюшкин А. В.

района (15), Киевского района г. Симферополя (12), Феодосийского судебного рай-она (9), Красногвардейского судебного района (8), Армянского судебного района

(8), Железнодорожного района г. Симферополя (6), Центрального района г. Симфе-рополя (6), Симферопольского судебного района – (6). Отмечается незначительное количество рассмотренных дел мировыми судьями Ялтинского (4), Керченского (3), Евпаторийского (3), Сакского (2) и других судебных районов.

За 2022 г. больше всего рассмотрено дел мировыми судьями Армянского судеб-ного района (18), Феодосийского (16), Красногвардейского (9), Киевского района г. Симферополя – (8). Информация о пяти делах представлена мировыми судьями Нижнегорского судебного района, аналогично – Советского и Кировского.

• • то же время никакой информации не представлено о рассмотрении в 2022 г. хотя бы 1 дела мировыми судьями Евпаторийского, Сакского, Раздольненского, Красноперекопского, Алуштинского судебных районов. Указанное как поступив-шее для рассмотрения мировому судье 85 участка Судакского судебного района 1 дело было возвращено в орган, направивший его для рассмотрения.

Несмотря на то, что в отдельных судебных участках имеются единичные случаи рассмотрения дел и отмечаются факты их возвращения для устранения недостатков

• повторного поступления, в целом, можно свидетельствовать о состоявшейся прак-тике применения данной нормы мировыми судьями РК. По результатам рассмотре-ния данных дел, как правило, выносились постановления о привлечении лиц к ад-министративному наказанию в виде админштрафа в размере 3 тыс. руб.

Значительное количество возвращенных и поступивших повторно дел, в частно-сти, малое количество рассмотренных дел в отдельных судебных районах, в общем, может свидетельствовать о проблемах применения этой нормы не только на стадии рассмотрения, но и возбуждения дела. Пользуясь судебной статистики, судебной практикой, научной литературой необходимо выявить причины слабой практики в отдельных муниципальных территориях и представить меры по их устранению.

• • • соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела по ст. 5.61 возбуждаются прокуро-ром. Поступить обращения (заявления, жалобы) в органы прокуратуры могут от фи-зических и юридических лиц (заявителей), от правоохранительных и иных органов, в том числе органов внутренних дел. Согласно п. 2.3 приказа Генпрокуратуры Рос-сии от 19 февраля 2015 № 78 [4], в ходе проведения проверки при наличии призна-ков административного правонарушения прокурорам необходимо принимать ис-черпывающие меры к сбору и фиксации доказательств. В ходе проверки прокуроры обязаны приобщать к материалам любые фактические данные, способствующие установлению события админправонарушения. Однако в РФ большинство заявле-ний по ст. 5.61 КоАП РФ вместе с материалами проверки в органы прокуратуры по-ступают из органов внутренних дел. При наличии признаков данного правонаруше-ния заявления граждан и других лиц регистрируются в книге учета заявлений и со-общений о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях. Если результаты проверки подтверждают событие правонарушения, то материал направляется в органы прокуратуры для принятия решения о возбуждении дела.
  • связи с этим, в научной литературе отмечают, что поступившие из органов внутренних дел материалы проверок не всегда бывают полными и качественными. Следствием этого, сотрудникам прокуратуры приходится вновь отбирать объясне-ния и получать иные доказательства, направлять поручения, в том числе о приводе,

163

О практике и проблемах привлечения в Республике Крым…

• задания в органы внутренних дел что, по – сути, влечет длительную бюрократиче-скую переписку, приводящую вплоть до истечения срока привлечения граждан к административной ответственности, составляющий три месяца с момента соверше-ния правонарушения. Кроме того, большинство административных правонаруше-ний такого рода носит семейно-бытовой характер, правонарушения совершаются из личных неприязненных отношений. В связи с загруженностью работников прокура-туры (например, ежегодно только в прокуратуру г. Выксы Нижегородской области поступает не менее 20 заявлений (жалоб) по оскорблению, по результатам проверки прокурором выносится не менее 5 постановлений), было предложено наделить ор-ганы внутренних дел полномочиями по возбуждению дел по ч. 1 ч. 5.61 КоАП РФ [5, с. 16]. Автор настоящей статьи не разделяет данное мнение в виду того, что за-конодатель, вводя данную норму в КоАП РФ, не зря наделил именно прокуроров полномочиями по возбуждению дел за оскорбления. Несмотря на то, что данное де-яние было декриминализовано, честь и достоинство человека и гражданина остают-ся одной из высших ценностей, что декларируется в Конституции РФ.

Практика в Крыму не стала исключением от общероссийских тенденций. Боль-шинство правонарушений так же носит семейно- или соседско-бытовой характер. Чаще всего оскорбления происходят в жилище, на территории домовладений, меж-ду лицами, находящимися в родственных, свойских и близких отношениях, между соседями [6; 7]. Случаются и конфликты, приводящие к оскорбительным высказы-ваниям между коллегами по работе [8]. В виду этого, в органах внутренних дел, как правило, проверки заявлений и сообщений об административном оскорблении осу-ществляются участковыми уполномоченными полиции, которые оформляют ре-зультаты последней рапортом и готовят дела об административном правонаруше-нии для направления в органы прокуратуры.

При выявлении признаков данного административного правонарушения и осу-ществлении проверки по соответствующим заявления и сообщениям должностным лицам, прежде всего участковым уполномоченным полиции, следует обращать внимание на наличие его состава. Рассмотрим элементы состава ч. 1 и 2 этой статьи.

Объектом правонарушения является общественные отношения, обеспечивающие права граждан, а именно честь и достоинство конкретного лица или лиц, но не тех, кто случайно оказался в окружении правонарушителя, какой-то прохожий и так да-лее. Понятие чести и достоинства имеют общепринятые определения [9, с. 31]. В последнем случае речь идет о посягательстве на общественный порядок, неуваже-нии общества. В научной литературе данному вопросу уделено значительное вни-мание [10, с. 141]. Объективная сторона состоит только из действий, направленных на унижение чести и достоинства лица, выраженные в неприличной или иной про-тиворечащей общепринятым нормам морали и нравственности формах. По ч. 2 дан-ной статьи оскорбление имеет дополнительные признаки – оно содержится в пуб-личном выступлении, публично демонстрирующимся произведении или средствах массовой информации либо совершается публично с использованием информаци-онно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или объектом явля-ется несколько лиц, в том числе индивидуально не определенных. Субъектами яв-ляются физические лица (гражданине, должностные лица), юридические лица. Фи-зическими лицами, подлежащими административной ответственности по данной

Равнюшкин А. В.

норме, могут быть достигшие шестнадцатилетнего возраста вменяемые лица. Субъ-ективная сторона представлена умышленной формой вины.

Несмотря на описание понятия оскорбления в диспозиции статьи, оно остается оценочным, так как может вызвать споры относительно способа оскорбительного деяния – действия в неприличной форме. В тоже время судебная практика показы-вает, что неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нрав-ственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обраще-ния с человеком [11].

Есть мнение, что оскорбление, как административное правонарушение, может совершаться фактически в любой неприличной форме действия [12, с. 151]. В связи

• этим, следует остановиться на описании конкретных действий, посягающих на честь и достоинство, тем самым образования объективной стороны, а также на вы-явление доказательств их совершения. Необходимо обратить особое внимание на то, выражалось ли оскорбление в неприличной форме, не было ли на самом деле лишь субъективного восприятия заявителем происходящего.

Анализ содержания постановлений мировых судей Республики Крым показыва-ет, что оскорбление, действительно, может представлять собой разновидность пси-хического насилия, которое выражается в отрицательной оценке виновным лично-сти гражданина, подрывает репутацию последнего в глазах окружающих и наносит ущерб его самоуважению [13]. Психическим насилием может выступать высказы-вание оскорбительных слов и выражений, ненормативной, в том числе нецензурной, лексики в адрес конкретного лица, когда нет сомнений в том, что речь идет именно о нем. При отсутствии доказательств, заявления привлекаемых к ответственности лиц о том, что оскорбления были употреблены на свой собственный счет, судьями расцениваются как способ защиты своих прав в целях избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и желанием уйти от ответствен-ности, тогда как вина в совершенном правонарушении подтверждается исследован-ными судом в совокупности материалами дела [14]. Несмотря на наличие длитель-ных неприязненных отношений и конфликта, вызванного, например, спором отно-сительно порядка пользования земельным участком, способом защиты лиц, привле-каемых к административной ответственности, может быть и отказ от прежних объ-яснений, в которых признавался факт словесного оскорбления. Например, известен случай, когда в начале пояснений, данных мировому судье, привлекаемое лицо утверждало, что произнесенные фразы имели место быть, но не являлись оскорбле-нием, однако в последствие стало утверждать, что вообще не оскорбляло потерпев-шего. На вопросы судьи относительно причины дачи таких пояснений привлекае-мое лицо указало, что не читало свои объяснения, когда их подписывало их, однако, подтвердило, что каких-либо неприязненных отношений с должностным лицом, участковым уполномоченным полиции, отбиравшим пояснения, не имеет. По мне-нию же самого привлекаемого лица, у него отсутствуют какие-либо основания не верить сотруднику полиции, в объяснениях имеется отметка о написании объясне-ния со слов и его прочтении [15]. В данном случае изменение показаний лица, при-влекаемого к административной ответственности, мировым судьей в расчет принят не был, он руководствовался первоначальными объяснениями.

Несмотря на то, что ст. 28.7 КоАП РФ не предусматривает проведение админи-стративного расследования по ст. 5.61 КоАП РФ, данная норма не исключает воз-

165

О практике и проблемах привлечения в Республике Крым…

можности проведения экспертиз оскорблений, выраженных в неприличной и иной антиморальной и антинравственной форме. При принятии решений мировые судьи могут опираться на результаты лингвистической экспертизы. В связи с этим, среди научной общественности имеется мнение, что у судебных органов возникает по-требность привлечения экспертов, так как при наличии заключения происходит наиболее полное и объективное рассмотрение дел [16, с. 31]. Имеется также точка зрения, что разрешение вопросов о наличии либо отсутствии оскорбления в тексте не представляется возможным без проведения исследования со стороны лингвиста

1. Однако далеко не во всех постановлениях мировых судей Республики Крым говорится о нахождении в делах заключений специалистов, и в материалах дела они встречаются довольно редко. Практика знает случай, когда привлекаемое лицо и его защитник ходатайствовали о назначении экспертизы голоса, зафиксированного на видеозаписи, в удовлетворении заявленного ходатайства судьей было отказано со-ответствующим мотивированным определением в виду достаточности доказа-тельств [18].
   • том случае, если имеется заключение специалиста, то находящаяся в деле лингвистическая справка не принимается как доказательство в виду того, что она противоречит заключению специалиста, который был, напротив, предупрежден об административной ответственности за дачу ложных показаний и был допрошен в судебном заседании [19]. В других случаях, при отсутствии в деле заключения лингвистической экспертизы в качестве доказательства принимаются и справки, и объяснения специалиста-лингвиста [20, 21]. В данных постановлениях приводятся описания значений слов, высказанных лицами, в отношении которых были поданы заявления о привлечении к административной ответственности за оскорбление, и содержащихся в этих справках.
   • распоряжении автора имеется судебное решение, указывающее о наличии в материалах дела, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, рапорта и заявления, в качестве доказательств семнадцати пись-менных объяснений [22]. Фактически в каждом деле имеются несколько объяснений свидетелей, что говорит о том, что они являются основными и самыми распростра-ненными доказательствами административного оскорбления. В отдельных случаях в качестве доказательств приобщается видеозапись словесного унижения чести и до-стоинства [23].

Ни в одном постановлении мировых судей за изученный период не встречаются сведения о совершении в отношении потерпевших физических насильственных действий (плевков, пощечин, забрасываний нечистотами, одергивании ушей или носа, щелчков пальцем по лбу и т.п.). Выявление данных фактов потребовало бы обратить внимание при документировании правонарушения на отграничение по-добных оскорбительных действий от физического насилия в виде побоев, мелкого хулиганства или причинения вреда здоровью человека. Кроме того, не было обна-ружено в материалах практики мировых судей Республики Крым фиксации дей-ствий неприличного характера: срывание или задирание одежды, сбивание головно-го убора или его натягивание на голову. В научной литературе так же отмечено, что данные действия на практике совершаются довольно редко [12, с. 152]. Не встреча-ется и практика совершения данного правонарушения по ч. 1 рассматриваемой ста-

Равнюшкин А. В.

тьи путем направлений оскорбительного текстового или голосового личного сооб-щения в мессенджерах или социальных сетях.

Как отмечено ранее, мировыми судьями Республики Крым дела по части второй данной статьи рассматриваются значительно реже, чем по части первой. Такое по-ложение можно объяснить тем, что по данной норме прокурорами возбуждается меньше дел. Из немногих доступных решений мировых судей следует, что обычно по ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ лица привлекаются за оскорбления, совершенные публич-но с использованием информационно-телекоммуникационных сети «Интернет». В качестве примера следует привести извлечение из судебного решения: «Роскач П.В., «данные изъяты», находясь по месту своего жительства, расположенного по адресу: «данные изъяты», посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» в группе «Черный список Армянск

• Красноперекопск», под постом «Вот оно быдло…Анон» оставила комментарий в адрес «данные изъяты», выраженный в неприличной форме и противоречащей об-щепринятым нормам морали и нравственности, тем самым унизив честь и достоин-ство «данные изъяты» [24]. В данном случае комментарии группы «Черный список Армянск — Красноперекопск» социальной сети «Вконтакте» были доступны для всех лиц этой группы, оскорбление носило публичный характер. Таким образом, виновное лицо оставило в данной группе оскорбительный комментарий, адресован-ный конкретному лицу, и было привлечено по ч. 2 рассматриваемой нормы. В то же время следует отметить, что за оскорбления, нескольких лиц, в том числе индиви-дуально не определенных, также наступает ответственность по указанной норме, что стало возможным благодаря позиции ВС РФ [25]. Однако на официальном сай-те мировых судей РК не приводится ни одного подобного судебного решения.

Таким образом, следует констатировать, что согласно официальной статистике и материалам практики ежегодно мировыми судьями Республики Крым рассматрива-ются значительное количество дел по оскорблению, преимущественно по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, по которой в основном привлекаются физические лица – граждане. Несмотря на то, что в отдельных судебных участках имеются единичные случаи рассмотрения дел и отмечаются факты их возвращения для устранения недостатков и повторного поступления, в целом, можно свидетельствовать о состоявшейся прак-тике применения данной нормы в регионе. По абсолютному большинству дел, как правило, выносились постановления о привлечении лиц к административному нака-занию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

По мнению автора, предложения о наделении органов внутренних дел полномо-чиями по возбуждению дел по ч. 1 ч. 5.61 КоАП РФ являются необоснованными, и законодатель справедливо определил, что данным правом обладают только проку-роры. При этом не следует отрицать наличие проблем взаимодействия на регио-нальном уровне органов внутренних дел с органами прокуратуры. Представляется вполне целесообразной разработка и принятие положения по организации такого взаимодействия по документированию административных правонарушений, преду-смотренных статьей 5.61 КоАП РФ.

Было бы практичным указать в данных положениях перечень документов, предоставляемых органу прокуратуры для принятия решения о возбуждении дела, типовые формы вопросов для проведения, в случае необходимости, лингвистиче-ской экспертизы, а также процессуальные ошибки, допускаемые при фиксировании

167

О практике и проблемах привлечения в Республике Крым…

правонарушений. При отсутствии данного положения, для эффективной организа-ции взаимодействия органов прокуратуры и органов внутренних дел необходимо проводить совместные совещания, обучающие мероприятия, разъясняющие порядок действий по их пресечению и документированию. Бесспорно, необходим единый порядок, так как от качества административного материала, собранного сотрудни-ками полиции, прежде всего участковыми уполномоченными, зависит решение про-курора о возбуждении дела и его рассмотрение в суде.

Должностным лицам органов внутренних дел, осуществляя проверку заявлений и сообщений об оскорблении, следует обратить внимание на выявление признаков и наличие состава именно данного правонарушения и доказательств его совершения. Необходимо учитывать тот факт, что оскорбления могут совершаться в любых ме-стах. Большинство оскорблений выражаются непосредственно в словесной форме, без насильственных действий или сопровождения их срыванием или задиранием одежды, сбиванием головного убора или его натягиванием на голову. Фактически отсутствует практика направления оскорбительного текстового или голосового личного сообщения в мессенджерах или социальных сетях. Практика применения мировыми судьями Республики Крым части второй рассматриваемой статьи носит единичный характер.

Как показывает судебная практика в Крыму, основным видом доказательств яв-ляются объяснения, гораздо реже – видеозапись и лингвистические экспертизы и справки. Заявленный в ходе рассмотрения дела отказ привлекаемого к администра-тивной ответственности лица от прежних показаний, как правило, оценивается ми-ровыми судьями как способ защиты. Несмотря на отсутствие в законе указания о том, что по данной норме проводится административное расследование, заключения экспертизы могут быть признаны доказательствами.

Список литературы:

1. № 1-АП «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных пра-вонарушениях». Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрис-дикции и мировых судей за 2021 год // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Феде-рации: сайт. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=6120 (дата обращения – 17.01.2022).

2. № 1-АП «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных пра-вонарушениях». Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрис-дикции и мировых судей за 1 полугодие 2022 года// Судебный департамент при Верховном Суде Рос-сийской Федерации: сайт. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7096.

3. Информация по административному судопроизводству в первой инстанции // Мировые судьи Рес-публики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/decisionas.

4. Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об админи-стративных правонарушениях: приказ Генпрокуратуры России от 19 февраля 2015 № 78 (действующая редакция) // ЭПС «Система Гарант» [Электронный ресурс]. — URL: http://ivo.garant.ru.

5. Иванова, Ю. А. Полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушени-ях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ: требуются изменения / Ю. А. Иванова // Законность и право-порядок. – 2020. – № 4(28). – С. 16-18.

6. Постановление по делу об административном правонарушении от 15 июня 2022 года по делу № 5-6-199/2022 мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) // Мировые судьи Республики Крым: офи-циальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30767065&year=2022.

7. Постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2022 года по делу № № 5-83-224/2022 мирового судьи судебного участка № 83 Советского судебного района (Советский муни-ципальный район) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).

8. Постановление по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2022 года мирового судьи судебного участка № 49 Керченского судебного района (городской округ) Республики Крым // Миро-

Равнюшкин А. В.

вые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30760709&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022). 9. Данильченко, Э. Д. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за оскорбление / Э. Д. Данильченко, М. А. Буркова, А. А. Попова // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. – 2021.

– № 4(60). – С. 30-34.

1. Ищенко, Д. П. Декриминализация уголовной ответственности за оскорбление личности: требуется не либерализация, а модернизация законодательства / Д. П. Ищенко, А. В. Басов, Г. К. Ищенко // Уче-ные записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – Т. 7. – № 4. – С. 136-146.
2. Постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2022 года по делу № 5-25-595/2022 мирового судьи судебного участка№ 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787438&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).
3. Иванин, А. А. Особенности состава оскорбления личности как административного правонаруше-ния // Вестник Брянского государственного университета. – 2019. – № 4(42). – С. 150-156.
4. Постановление по делу об административном правонарушении от 17 октября 2022 г. по делу № 5-25-639/2022 мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787406&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).
5. Постановление по делу об административном правонарушении от 10 октября 2022 года по делу № 5-25-595/2022 мирового судьи судебного участка№ 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787438&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).
6. Постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2021 года по делу № 5-42-226/2021 мирового судьи судебного участка № 42 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым// Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=27182671&year=2021 (дата обращения – 17.01.2022).
7. Садыков, Р. Р. Некоторые проблемы применения части 1 статьи 5.61 кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях / Р. Р. Садыков // Эволюция российского права : Матери-алы XVII Международной научной конференции молодых ученых и студентов, Екатеринбург, 26 ап-реля 2019 года / Уральский государственный юридический университет. – Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государ-ственный юридический университет», 2019. – С. 29-31.
8. Кочеткова, М. В. Судебно-лингвистическая экспертиза по делам об оскорблении, рассматривае-мым у мирового судьи / М. В. Кочеткова, И. В. Головинская // Бюллетень науки и практики. – 2020. – Т. 6. – № 5. – С. 367-373.
9. Постановление по делу об административном правонарушении от 16 июня 2021 года по делу № 5-42-226/2021 мирового судьи судебного участка № 42 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым// Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=27182671&year=2021 (дата обращения – 17.01.2022).
10. Постановление по делу об административном правонарушении от 3 июня 2022 г. по делу № 5-26-173/2022 мирового судьи судебного участка № 26 Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт.

URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30791290&year=2022.

1. Постановление по делу об административном правонарушении от 7 сентября 2021 года по делу № 5-72-363/2021 мирового судьи судебного участка № 72 Сакского судебного района (Сакский муници-пальный район и городской округ Саки) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: офи-циальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=28255895&year=2021.
2. Постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2022 года по дело № 5-61-181/2022 мирового судьи судебного участка №61 Ленинского судебного района (Ленинский муни-ципальный район) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30781224&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).
3. Постановление по делу об административном правонарушении от 21 марта 2022 года по делу №5-32-113/2022 мирового судьи судебного участка №32 Белогорского судебного района (Белогорский муниципальный район) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт.

URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30783384&year=2022.

1. Постановление по делу об административном правонарушении от 8 апреля 2022 г. по делу № 5-25-216/2022 мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787727&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).

169

О практике и проблемах привлечения в Республике Крым…

1. Постановление по делу об административном правонарушении от 25 октября 2022 года по делу № 5-25-720/2022 мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым // Мировые судьи Республики Крым: официальный сайт. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30786966&year=2022 (дата обращения – 17.01.2022).
2. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 30.06.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ, №10, октябрь, 2021.

Ravnushkin A.V. About the practice and problems of bringing individuals to administrative re-sponsibility for insults in the Republic of Crimea // Scientific notes of V. I. Vernadsky crimean federal university. Juridical science. – 2023. – Т. 9 (75). № 2. – Р. 162–171.

This article examines the statistics and practice of application by the justices of the Peace of the Republic of Crimea of Parts 1 and 2 of Article 5.61 of the Administrative Code of the RF. Despite the fact that there are isolated cases of cases being considered in some judicial precincts and the facts of their return to eliminate deficiencies and re-admission are noted, in general, it is possible to testify to the practice of applying this rule in the region. Most of the statements under Part 1 of Article 5.61 of the Administrative Code of the RF, to-gether with the inspection materials, are received by the prosecutor’s office from the internal affairs bodies. It is noted that most insults are expressed directly in verbal form, without violent actions, committed in any places. The practice of application by the justices of the Peace of the Republic of Crimea of the second part of the article under consideration is of an isolated nature. According to the author, the proposals to empower the internal affairs bodies to initiate cases under Part 1 of Part 5.61 of the Administrative Code of the RF are un-founded, and the legislator rightly determined that only prosecutors have this right. The article describes spe-cific actions that infringe on honor and dignity, thereby forming an objective side, attention is paid to the iden-tification of evidence of their commission, suggestions are given for the effective organization of interaction between the prosecutor’s office and the internal affairs bodies of the region.

Keywords: administrative offense, magistrates, prosecutor’s offices, internal affairs bodies, honor and dignity, offense.

Spisok literatury:

1. № 1-AP «Otchet o rabote sudov obshchej yurisdikcii po rassmotreniyu del ob administrativnyh prav-onarusheniyah». Svodnye statisticheskie svedeniya o deyatel’nosti federal’nyh sudov obshchej yurisdikcii i mirovyh sudej za 2021 god // Sudebnyj departament pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii: sajt. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=6120 (data obrashcheniya – 17.01.2022).

2. № 1-AP «Otchet o rabote sudov obshchej yurisdikcii po rassmotreniyu del ob administrativnyh prav-onarusheniyah». Svodnye statisticheskie svedeniya o deyatel’nosti federal’nyh sudov obshchej yurisdikcii i mirovyh sudej za 1 polugodie 2022 goda// Sudebnyj departament pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii: sajt. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=7096 (data obrashcheniya – 17.01.2022).

3. Informaciya po administrativnomu sudoproizvodstvu v pervoj instancii // Mirovye sud’i Respubliki Krym:

oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/decisionas (data obrashcheniya – 17.01.2022).

4. Ob organizacii raboty po realizacii polnomochij prokurora v proizvodstve po delam ob administrativnyh pravonarusheniyah: prikaz Genprokuratury Rossii ot 19 fevralya 2015 № 78 (dejstvuyushchaya redakciya) // EPS «Sistema Garant» [Elektronnyj resurs]. — URL: http://ivo.garant.ru (data obrashcheniya – 17.01.2022).

5. Ivanova, Yu. A. Polnomochiya prokurora po vozbuzhdeniyu del ob administrativnyh pravonarusheniyah, predusmotrennyh st. 5.61 KoAP RF: trebuyutsya izmeneniya // Zakonnost’ i pravoporyadok. – 2020. – № 4(28). – S. 16-18.

6. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 15 iyunya 2022 goda po delu № 5-6-199/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 6 ZHeleznodorozhnogo sudebnogo rajona g. Simferopolya (ZHeleznodorozhnyj rajon gorodskogo okruga Simferopol’) // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30767065&year=2022.

7. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 14 iyulya 2022 goda po delu № № 5-83-224/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 83 Sovetskogo sudebnogo rajona (Sovetskij municipal’nyj rajon) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?year=2022 (data obrashcheniya – 17.01.2022).

8. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 6 aprelya 2022 goda mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 49 Kerchenskogo sudebnogo rajona Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30760709&year=2022.

9. Danil’chenko, E. D. Nekotorye voprosy privlecheniya k administrativnoj otvetstvennosti za oskorblenie / E. D. Danil’chenko, M. A. Burkova, A. A. Popova // Vestnik Vserossijskogo instituta povysheniya kvalifikacii sotrudnikov Ministerstva vnutrennih del Rossijskoj Federacii. – 2021. – № 4(60). – S. 30-34.

1. Ishchenko, D. P. Dekriminalizaciya ugolovnoj otvetstvennosti za oskorblenie lichnosti: trebuetsya ne liberalizaciya, a modernizaciya zakonodatel’stva // Uchenye zapiski Krymskogo federal’nogo universiteta imeni V.I. Vernadskogo. YUridicheskie nauki. – 2021. – T. 7. – № 4. – S. 136-146.
2. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 10 oktyabrya 2022 goda po delu № 5-25-595/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka№ 25 Armyanskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug

Равнюшкин А. В.

Armyansk) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL:

http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787438&year=2022.

1. Ivanin, A. A. Osobennosti sostava oskorbleniya lichnosti kak administrativnogo pravonarusheniya / A. A. Ivanin // Vestnik Bryanskogo gosudarstvennogo universiteta. – 2019. – № 4(42). – S. 150-156.
2. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 17 oktyabrya 2022 g. po delu № 5-25-639/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 25 Armyanskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug

Armyansk) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787406&year=2022.

1. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 10 oktyabrya 2022 goda po delu № 5-25-595/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka№ 25 Armyanskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug

Armyansk) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787438&year=2022.

1. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 16 iyunya 2021 goda po delu № 5-42-226/2021 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 42 Evpatorijskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug Evpa-

toriya) Respubliki Krym// Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=27182671&year=2021.

1. Sadykov, R. R. Nekotorye problemy primeneniya chasti 1 stat’i 5.61 kodeksa Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah / R. R. Sadykov // Evolyuciya rossijskogo prava : Materialy XVII Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii molodyh uchenyh i studentov, Ekaterinburg, 26 aprelya 2019 goda / Ural’skij gosudarstvennyj yuridicheskij universitet. – Ekaterinburg: Federal’noe gosudarstvennoe byudzhetnoe obrazovatel’noe uchrezhdenie vysshego obrazovaniya «Ural’skij gosudarstvennyj yuridicheskij universitet»,

2019. – S. 29-31.

1. Kochetkova, M. V. Sudebno-lingvisticheskaya ekspertiza po delam ob oskorblenii, rassmatrivaemym u mirovogo sud’i / M. V. Kochetkova, I. V. Golovinskaya // Byulleten’ nauki i praktiki. – 2020. – T. 6. – № 5. – S. 367-373.
2. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 16 iyunya 2021 goda po delu № 5-42-226/2021 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 42 Evpatorijskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug Evpa-

toriya) Respubliki Krym// Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=27182671&year=2021.

1. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 3 iyunya 2022 g. po delu № 5-26-173/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 26 Bahchisarajskogo sudebnogo rajona (Bahchisarajskij municipal’nyj rajon) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30791290&year=2022.
2. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 7 sentyabrya 2021 goda po delu № 5-72-363/2021 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 72 Sakskogo sudebnogo rajona (Sakskij municipal’nyj rajon i gorodskoj okrug Saki) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=28255895&year=2021.
3. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 24 marta 2022 goda po delo № 5-61-181/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka №61 Leninskogo sudebnogo rajona (Leninskij municipal’nyj rajon) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30781224&year=2022.
4. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 21 marta 2022 goda po delu №5-32-113/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka №32 Belogorskogo sudebnogo rajona (Belogorskij munici-pal’nyj rajon) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30783384&year=2022.
5. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 8 aprelya 2022 g. po delu № 5-25-216/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 25 Armyanskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug Armyansk) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30787727&year=2022.
6. Postanovlenie po delu ob administrativnom pravonarushenii ot 25 oktyabrya 2022 goda po delu № 5-25-

720/2022 mirovogo sud’i sudebnogo uchastka № 25 Armyanskogo sudebnogo rajona (gorodskoj okrug

Armyansk) Respubliki Krym // Mirovye sud’i Respubliki Krym: oficial’nyj sajt. URL: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=30786966&year=2022.

1. Obzor sudebnoj praktiki Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii №2 (2021) (utv. Prezidiumom Verhov-nogo Suda RF ot 30.06.2021) // Byulleten’ Verhovnogo Suda RF, №10, oktyabr’, 2021.

.

171